2020：艺术品市场深度调整查税风波引发业内震荡

刚刚过去的2012年，被称为艺术品市场"深度调整"的一年，经历了两年井喷行情后，在国际经济形势更趋复杂和国内经济增速放缓的背景下，2012年中国艺术品拍卖市场遭遇寒流，量价齐缩，市场风波不断，但与此同时，市场也呈现新的发展趋势。

做好"过冬"准备

中国艺术品市场的"调整"，从2011年秋拍起便显露端倪，进入2012年，市场状况持续低迷。据中国拍卖行业协会披露的数据，2012年春拍期间，中国嘉德北京保利、北京翰海、北京匡时等市场前10家文物艺术品拍卖公司总成交额为97.67亿元(含买方佣金)，与2011年春拍相比全面下降，基本回落到2010年春拍水平。雅昌艺术市场监测中心《2012春拍市场报告》计算出的数据也显示，截至去年6月30日，春拍市场成交大幅萎缩34.27%。

秋拍的总体情况更不容乐观，"调整"、"问底"、"下滑"等成为秋拍后见诸媒体的热门词汇。

雅昌艺术品市场监测中心最新监测数据显示，截至去年12月19日，大中华地区艺术品秋季拍卖成交总额为255.9亿元人民币，较2011年同期下降约50%。与此同时，衡量市场热度的高价拍品数量也急剧下滑，以亿元拍品为例，2010年秋拍，成交价上亿元(含佣金)的拍品有16件，2011年春拍有15件，而2012年秋拍仅有1件。

对于市场行情遇冷，有分析人士认为，投资资本退场是很大的原因，预计未来两三年仍是调整期，何时"见底"仍需看市场反应，各方要做好"过冬"准备。而这个状况，与中国艺术品市场近年发展过快有直接关系，因为市场在飞速发展的同时也累积了大量问题，所以遇冷并非坏事，说明参与各方渐趋理性，有助于市场长远健康发展。

中国拍卖行业协会艺委会副主任刘尚勇则认为，艺术品资源目前进入到一个相对"枯竭"的时期，市场上好拍品减少，拍卖公司征集作品困难。未来应从宽度和广度两方面考虑解决：广度上，拍卖行业应引进新的拍卖品种、艺术资源；宽度上，拍卖公司应直面挑战，挖掘艺术品背后的文化价值。

不过，中国嘉德拍卖公司副总裁寇勤却对市场相对乐观。他认为，艺术品市场遭遇的最坏状况已经过去，经过调整，市场下滑势头有所缓解，各方心态日趋理性，2013年艺术品市场在宏观经济向好的背景下将略有回升。

查税风波引发业内震荡

2012年4月，中国海关发起一轮猛烈的艺术品查税行动。这场查税风波，缘于一桩自上海入关的大宗艺术品货运数量众多，却报关价奇低，大概只有进货价的千分之一，引起上海海关的关注。

据曝料，因为此事，IFAS艺术品运输公司的高层被控制，北京诺亚艺术品运输公司的负责人和部门经理被海关请去协助调查。而这两家都是承担中国藏家及机构进出口艺术品的主要运输公司。海关突然针对此事进行调查，涉及艺术圈内众多收藏家、拍卖行、经纪人及画廊，很多人被要求协助调查或补交税款，一时间，艺术圈谈"税"色变，并引起一场关于艺术品进出口税的大讨论。

据了解，在中国内地，艺术品与奢侈品同被列为进口商品的第21类。其中，与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品原作的进口税率为12%(现降为6%)，复制品的税率为14%;未与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品进口关税为50 %。2011年12月，国务院关税税则委员会下发《关于2012年关税实施方案的通知》，将艺术品进口关税从12%下调至6%。但实际上，艺术品交易远不止6%的进口税，另需缴纳17%的增值税，对进口艺术品的实际征税额度达到23%。虽然相对之前的30%有所降低，但进口艺术品税费依然高企。

"如此高额关税，降低了国际画廊入境设点营业的热情，阻碍国内艺术博览会向国际化发展的路线，更降低国内美术馆扩充国际馆藏的可行性。"美国哈佛大学艺术史博士黄文睿如是说。

由此，业内人士展开了希望国家进一步降低艺术品进口关税的呼吁。"中国台湾、香港地区和美国、加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯等国家对艺术品实施零关税，摩洛哥王国的艺术品进口关税才1.25%。"长期在两岸三地从事艺术品交易的黄文睿认为，惟有实施进口零关税才是符合产业需求的治本之道。

"我们的艺术品关税同国际接轨还不够。内地同香港的税率差距太大了，不少艺术机构移师香港。这对内地实际税收来说是一种损失，对大陆艺术的期待值也有所影响。" AMRC艺术市场分析研究中心主任、中央美术学院教授赵力评价说，虽然自2012年起，三类艺术品进口关税税率由12%降至6%(暂行一年)，但中国的艺术品综合税率依然很高。

中国艺术品市场研究院副院长西沐认为，中国每年进口艺术品及其衍生品规模虽然增长较快，但绝对规模并不大，对目前中国艺术品市场1000亿元的拍卖规模，以及近4000亿元的交易规模而言，几乎可以忽略。不过，艺术品关税对中国艺术品市场的长远影响仍然值得重视。中国艺术品市场比较独立，封闭性较强，除了主要靠内需推动市场的特性外，市场国际化的进程也在一步步提到议事日程上。从目前来看，关键要尽快培育我国拍卖业、画廊业等艺术品市场主体的核心竞争力，此间，除了税收政策的扶持外，更重要的是学术研究能力、资金运作能力及专业与职业化的运作能力，也就是说，做好服务是根本，深耕市场是关键。