艺术市场下跌引惊慌业内人士呼吁降税

今年国内艺术品交易大幅下滑，上半年艺术品春拍同比和环比下降超过34%，总成交额为281.6亿元。拍卖公司和画廊的日子并不好过。由于文物艺术品各项税收相对较高，业内希望合理调整税收、加大补贴的声音越来越多，他们希望艺术品交易市场得到税收政策更多支持。

苏富比进军内地保税拍卖艺术品税收再成热点

秋拍将近，近日国内艺术品拍卖市场最具爆炸性的消息，莫过于苏富比正式进军内地拍卖市场。记者了解到，北京歌华文化发展集团已经与苏富比集团签署合资协议，联合组建苏富比(北京)拍卖有限公司，尝试保税拍卖。昨日，苏富比正式在中华世纪坛举行第一次拍卖，引发业内关注。此外，中国嘉德、荣宝拍卖等多家北京企业赴香港开设分公司，享受香港优惠税率，再次让艺术品税收问题成为焦点。

苏富比的进入给予内地同行不小压力，但更让他们担心的则是苏富比可以保税拍卖，因为其所落户的北京国际文化贸易服务中心，堪称亚洲最大的文化保税区，艺术品进口不收税。

一直以来国内艺术品交易较高的税收，让从业者背负不小压力。据了解，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品同属一类。根据对奢侈品的定义，其中与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品原作的进口税率一度达到12%，没有与我国签订优惠贸易协定的国家，艺术品进口关税为50%。

美国、英国、日本、加拿大、新西兰、韩国、俄罗斯及中国香港与台湾等国家和地区的艺术品进口关税均为零，无增值税和其他税费。各个国家和地区也多对艺术品有税收优惠。例如英国对艺术品只加征5%的进口环节增值税；德国最优惠，增值税税率为7%；中国台湾、日本征收5%的营业税或消费税；新加坡的税率为7%。

但从去年开始，国务院关税税则委员会下发的《关于2012年关税方案的通知》(税委会[2011]27号)决定，自今年起，将油画、粉画及其他手绘画原件；雕版画、印制画、石印画的原本；各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行1年)。

“近年来，国内拍卖公司都加大了国外征集拍品的力度，我们乐于见到一些流落国外的中国艺术珍品通过拍卖重回国内。我们呼吁通过税收减免等扶持政策，能够为文物回流扫清障碍。”中国嘉德国际拍卖有限公司董事副总经理寇勤如是说。

税收压力大一二级市场期待扶持政策

文物艺术品进口税率已经由12%下降到6%，但业内人士普遍表示，6%的税率并不算低。

举例而言，如果有一家艺术品企业从海外运送一件价值10万元的艺术品进入中国，它的运费为1万元，保险费1000元，海关最终核定这件艺术品的总价格为11.1万元，总的进口关税为该价格的6%，即6660元。另外，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》，艺术品还需缴纳17%的增值税。增值税计税价格为6660元加11.1万元，即11.766万元。以该数字为基础，应缴纳增值税额度为20002.2元。所以，这件价值10万元的艺术品所需要缴纳的总税额为26662.2元。

“这件艺术品缴税额度占到总价值的近30%，这使得企业承担不小的压力。”业内人士向记者坦言。

北京中艺博文化传播公司董事长王一涵表示，作为一级市场的画廊，亟须减轻税负。

王一涵解释，画廊属于增值税征收范围，对全年销售额80万元以下的画廊，按照小规模商业企业缴纳3%的增值税。对全年销售额80万元以上的画廊，须缴纳17%的增值税。在2000年以前，画廊业处于萌芽期，销售额一般不超过80万元，3%的税率相对合理。但近年来，稍有名气的画家作品都能卖到几十万元，随便销售几张画，销售额就超过80万元。

“缴纳增值税是合情合理，但没考虑到画廊业的特殊性。”王一涵表示，增值税有销项税和进项税，分别由买卖上下家承担，相互抵扣后，两者的差额才是画廊缴纳的增值税。但问题是，画廊进货是从画家手上拿画，画家无法提供正规发票，画廊没有进项税发票，无法抵扣，所以画廊是以销售额而不是买卖差价为基数来缴纳增值税。如果再加上个人所得税、企业所得税和其他税，画廊卖出一件作品需要缴纳30%左右税，而画廊从艺术家那得到的利润都不到30%，这使得不少画廊利润稀薄，难以为继。

全国首个文化保税区建立配套政策有望出台

对于这种情况，业内人士和专家也给出了自己的意见和建议。北京顺速达国际货物运输代理有限公司董事长金杨表示，中国可以借鉴国外成熟做法，比如德国规定企业拿出一定比例运营资金购买艺术品，可以不纳营业税；日本企业拿出资金建美术馆，政府就给企业减税，这有益于资本流入文化产业。

“一个企业每年拿出利润的一定比例来购买艺术品，那么就给他一定的税收优惠，或者企业在收藏艺术品过程中建立有效的返税机制，鼓励企业有意识参与其中，从而提升北京艺术品市场的良性发展。”金杨称。

此外，文化保税区的建立，也为北京乃至中国艺术品交易行业带来积极影响。据了解，文化保税区由天竺综保区管委会与歌华集团合作建设，包括国际文化商品展示交易中心、国际文化贸易企业集聚中心、国际文化仓储物流中心三个功能区，总投资超过50亿元，建筑面积达51万平方米，两年内将陆续建成投入使用。因为不收税，所以在文化保税区内可开展艺术品复制、国际画廊、海外艺术品保税拍卖及国际艺术品博览会等业务。该中心2015年全部建成并正常运营后，每年将为北京贡献产业增加值100亿元。

北京市文化局副局长关宇表示，目前北京和香港是中国艺术品交易的双中心，但香港的优势是零关税，北京的综合税率达到23%。今年香港艺术品博览会被瑞士巴塞尔博览会收购，一些国际知名画廊落户香港，北京一些画廊和拍卖企业也在香港开设了分部，这对北京打造亚太艺术品交流中心是挑战。

“我们要继续完善北京艺术品交易市场，要逐步推广当代艺术品实名登记制度，建立‘当代艺术品数据库’，还将推动艺术品市场立法。市政府已经把艺术品市场立法纳入了今年的立法调研计划。”关宇透露。

新加坡、中国香港艺术品市场税率一览新加坡

对于艺术品进口来说，如果入关之后没有发生实质性交易，可免征进口关税；如果艺术品入关之后，在本国境内被转手卖出，则需缴纳7%的进口关税。

对于经营艺术品的公司来说只需按规定缴纳企业所得税。具体规定如下：自2010年估税年度起所得税税率调为17%，且所有企业可享受前30万新元应税所得的部分免税待遇；一般企业前1万新元所得免征75%，后29万新元所得免征50%，符合条件的起步企业前10万新元所得全部免税，后20万新元所得免征50%。

如果在新加坡以个人名义进行艺术品交易的，需按20%的税率增收个人所得税，相关成本和已纳税税额可进行抵扣。

新加坡的消费税税率为7%。

中国香港

香港作为国际著名的自由贸易港和离岸金融中心，香港不对艺术品进口征收任何形式的税。

无论是个人还是机构，在香港经营艺术品只需缴纳利得税。其中，个人利得税税率为15%，机构的利得税税率为16.5%，相关成本和已纳税税额可进行抵扣。

香港可以通过个人捐赠来减免相应的税收。香港的个人或机构只要向以经营非营利项目为目的的基金会捐赠的年度总和在100港元以上，即可获得相应的税收减免，扣除额限于应评税入息的 25%。