查税风暴突袭艺术市场：谁之过

2012年5月初，正当艺术领域各路人马奔波在春拍路上的时候，一则关于“海关严查艺术品关税”的消息迅速在微博传开，在艺术市场投入了一枚重磅炸弹。

“某运输公司的高层被海关方面控制”、“另一家艺术品运输公司负责人和部门经理被海关请去协助调查”、“上海一重要藏家已被海关约谈，可能面临4000万补缴税款”、“某知名艺术品经纪人被海关约谈后透露数十人涉及逃税漏税”……近日来，一些传闻让原本就不平静的艺术品市场波澜再起。许多艺术机构和藏家感到担忧。有媒体报道称：“随着一个又一个的对象开始接受调查，查税风暴已经从一家艺术品运输公司牵扯到拍卖行、收藏家、画廊等艺术产业中的各个环节。”

税务风暴袭来

仅仅在4个月之前，国务院关税税则委员会刚刚下发了《关于2012年关税实施方案的通知》(税委会27号)，文件规定：油画、粉画及其他手绘画原件；雕版画、印制画、石印画的原本；各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率，将由12%降至6%(暂行1年)。这看似6%的降税方案，却遭到“治标不治本”的质疑。有业内人士指出，进口艺术品的税收比起国外还是很高。“进口一件1000万元的艺术品，除了要缴纳6%的进口关税，还要缴纳17%的增值税，再加上交易后产生的其他费用，艺术品进口的综合税率实则高达25%左右，也就是说这件艺术品需要缴税近300多万元。”艺术北京博览会(微博)总监董梦阳(微博)对记者说。

在我国现行的关税制度中，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品同为一类。艺术品进口时不仅需要申报缴纳进口关税，还有进口环节增值税。而进口关税则根据艺术品种类的不同适用0至14%的税率。具体如下表：

据悉，英国、美国、日本、加拿大、新西兰、韩国、俄罗斯、中国香港、台湾等国家和地区都对艺术品进口采取零关税的政策，而其他税费，也多对艺术品有大幅优惠或减免。例如，英国对艺术品只加征5%的进口环节增值，德国最优惠增值税税率为7%，新加坡加征7%的营业税或消费税，台湾地区和日本均为5%。相比之下，国内的税费压力就越发凸显。

“去年的香港艺博会期间，我们从日本一画廊购得一件雕塑作品，那时候下调税率的政策还没有出台。我们承担了12%的进口税和17%的增值税后运到北京，却发现这件雕塑已经折断了，我们只好把东西运回日本。虽然日本画廊方面退回了全额销售款，但是雕塑进入国内的税费和返回日本的运输保险费，也是一笔不小的损失。”北京某画廊的负责人告诉记者，“按照现行的制度，如果拍卖公司从境外进口拍品，那么佣金都不够交税。所以拍卖公司一般都会让卖家自行把拍品运送到国内，具体是怎么运送的就不得而知了。”

查税行动惹争议

俗语有云，上有政策下有对策。高压的税收下，很多人就利用各种渠道“暗渡陈仓”达到规避关税的目的。据业内人士透露，艺术品一般会以“暂时进出境货物”、“租借品”报关，这样也无需缴纳关税。因为艺术品关税稽查成本高，所以管理相对松散，通关也较为容易。“按照约定俗成的惯例，真正征收的进口关税其实很少，藏家要么低价报关，要么私自携带，总是要避开关税的。只是这次的查税风波实在太意外了。”

他同时表示，此次的查税风波颇有钓鱼执法的意味。“一个公园有一个入口需要收费购买门票，三个入口不需要收费，那么，人们肯定会从那三个不收费的入口进去。但现在他却追究你没买门票。”

艺术品经纪人郑优佳也表示，管理的漏洞是现在艺术品偷税漏税严重的主要原因。“比如我从国外买了20件玉器，报关写成"暂时进出境货物20件玉器"，经过海关监管贴上封条后，按道理来说应该去北京文物局解封，并在一定时间出关。但实际上是，不去解封，直接去进行交易，也没有人查你。或者说，及时去北京文物局解封了，出关的时候你只出5件，海关只会查你有没有这5件东西的相关文件，只要有就可以顺利出关了。但是他并不会去查询你另外15件呢。”

“在我国的《文物法》中明确鼓励藏家购买流失在海外的中国艺术品，促进海外回流。而且，很多藏家购买了藏品后都会主动捐献给国家。但是这次的海关查税行动无疑打击了藏家购买的热情。“郑优佳认为，此次查税风波都艺术市场是个不小的打击，不利于中国艺术市场繁荣有序的发展。

但是也有人认为，此次海关依法查税肃清了市场上的不法行为，有利于市场更加健康的发展。“海关依法监管，可以更有好地保护艺术市场。哪些艺术应该回流，哪些艺术应该被摈弃。它规范了艺术品拍卖、文物回流等进出口事宜。比如，一些人从香港购买珠宝、红酒等奢侈品，本来应该缴纳重税的。可是据我所知，没有一个人为此缴过税。”知名藏家朱绍良认为，当代艺术此次遭遇查税风波，对市场是个利好的消息。“若想人不知，除非己莫为。自己做的事情就应该承担相应的后果。”

查税风暴能否促进艺术行业的发展？

虽然一些传闻还没有被证实，但海关的查税风波还在继续。

有人怀疑这是不是标志着，税收又将有新的改革？“刚刚降税就遭遇查税，这是不是说明国家将在税收上又新的变化？”

也有人认为这也许是财产重新分配的一个信号。“现在艺术品市场发展火热，大量资金进入，国家也许是想对这里的财富进行一定的调控。”

还有人指出，这是针对当代艺术的一次行动。“此次查税没有查别的，就查了当代艺术，受挫的主要就是收藏当代艺术的藏家和艺术机构。”

当然，也有人认为，这只是单纯的依法查税。“以前艺术市场没这么火，现在火了引起关注了，所以法规也就严格了。”

各种猜测也导致了各种担心。有人认为，如果此次查税风波继续发酵的话，香港的秋季拍卖会以及内地拍卖行的春季拍卖会都会受到影响。“因为涉及关税，藏家肯定会对海外回流的艺术品更加谨慎，画廊和拍卖公司对于进口高价艺术品也会迟疑。这样市场的购买力和拍品的种类都会下降。”北京某画廊负责人担忧地说。

现下，事件的不明朗让各种谣言甚嚣尘上。不管事实真相如何，有一点是可以达成共识的：艺术市场的规范势在必行。

据记者了解，对于艺术品归于奢侈品的大类，业内人士普遍感到不能理解。“现在艺术品对于促进文化发展、全民教育都起到了重要作用，它不是少部分人专属的奢侈品，这么归类显然不合理。”书法爱好者刘先生说。

华辰拍卖公司总经理甘学军在接受记者采访时表示：“从法律上讲，依法查税是没有问题的，不过从现实角度上，它对海外回流起到了阻碍的作用。怎样解决这个矛盾，应该从制度上予以规范。”

“查税应该说是好事，但我觉得当艺术产业发展壮大之后再征税比较好，现在市场还很不完善，课以重税只能适得其反。还是先普及文化，让艺术成为中国人生活的一部分之后，再谈征税的问题。”董梦阳表示，“姑且不管查税本身是什么原因。法律的尊严是神圣不可侵犯的。我们必须树立这样一个观念，才能促进市场健康有序发展。其次，艺术产业是国家文明的重要体现，很多发达国家都把艺术产业作为国家软实力的重要标志。我国如果想把艺术产业发展成为支柱产业，就必须有相应的政策支持。艺术品进入更多人的生活，这个国家就会变得更和谐、更文明，这是很重要的一件事。”

“如果税收问题不解决，北京要想作为世界艺术品的交易重镇，几乎没有可能。”

著名收藏家马未都在北京文物艺术品交易产业发展座谈会上表示。

微博热议：

@典藏法国：欧美各国只对出口艺术品、古董收关税，根据年代价格分几个征税等级。进口是零关税，不论现代古代外国本国作品，为的是鼓励收藏丰富本国的藏品。中国却对艺术品进口收取关税！尤其看到我们在海外高价回购中国古董到了家门口还要交个费才能入关，回流一些当初被掠夺的古董时有被抢两次感觉

@藏瓷网：【进口艺术品查税门调查】几位艺术圈内人士前天透露，这些年在艺术拍卖界呼风唤雨的上海一知名藏家已被海关约谈，其可能面临的补缴税款将达到4000万。而上周，北京海关分别约谈某艺术运输公司和某艺术品运输公司高层，一场进口艺术品查税风波似有山雨欲来风满楼之势。

@东方视觉-嘿社会 ：海关依法严查艺术品关税 补缴税款仍悬疑_秋风起于清萍之末。上周，艺术品市场本就脆弱的神经被一则海关严查艺术品进口关税的消息撩拨起来，以至于2012年刚度过4个月，就已经有业内人士将此定义为本年度艺术事件了。

@美酒奢享CNFOL：【今日头条推荐】查税门疑似再生风波

艺术品恐难过税关！近来艺术圈发生的一切诡异的事件都不约而同的指向了新调整的艺术品关税。继房地产之后，火热的艺术品市场也即将面临官方的强硬调控，无论是秋后算账还是枪打出头鸟，关税恐将是中国艺术品市场难以逾越的一道坎儿……

@皇玛杰少：海关严查文物艺术品入境，不知意欲何为，或许为了多收一点关税？出境难可以理解，不让入境就难以理解了。