文交所固守阵地：投资者盼政府介入

过年的喜庆气氛未能给各地文交所投资者带来欢乐的情绪。目前，有部分文交所还在与投资者互相扯皮。就连已经与投资者签订协议的泰山文交所，也在赔款环节不肯让步，使协议成为一纸空文。近日，记者从相关人士处独家获得一份《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(以下简称“49号令”)的正式文件，其中并未对违规文交所的处罚期限进行明确规定。至今，投资者仍然难以拿回自己损失的资金，强烈期盼政府能够介入善后处理工作。

份额化交易被判“死缓”

文交所巧言善变

在国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(以下简称“38号令”)后，去年12月30日，由中宣部等五部门联合出台的“49号令”，下发到各地政府相关部门，督促各地组织力量整顿文交所。至此，对于全国文交所艺术品份额化交易的具体清理整顿全面展开。

“49号令”中，政府明确提出“四不得”：即文化产权交易所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行;不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易;任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日。规定进一步将艺术品份额化交易严格排除在合法经营范围之外。

在清理整顿的同时，国家将重点支持上海和深圳两地设立文交所作为试点，一直打着“国家金融改革创新区”旗号的天津文交所并不在试点名单中。按照文件，以后新设立文交所必须由省级人民政府批准，文交所遍地开花的现象将成为历史。而就在投资者开始重拾维护权益的信心时，部分文交所仍然“无动于衷”的态度让他们大为恼火。对此，某投资者向记者表示，在与部分文交所负责人接触的过程中了解到，“49号令”中对“未按审批设立程序批准、已注册使用‘交易所’名称的文化产权交易所，应限期予以规范”的规定没有提及具体的规范期限，让违规经营的文交所仍然得以苟延残喘。

实际上，以天津、泰山为代表的部分文交所依然没有任何改变的迹象，堂而皇之地对国家政策视而不见。去年12月28日，泰山文交所投资者维权QQ群组织了20人的投资者代表团，与泰山文交所进行交涉，并与其签订书面协议，协议如果泰山文交所继续经营且根据“38号令”的要求更改已上市三件作品的交易规则，投资者将不再继续参加交易，并与泰山文交所解除原先签订的入市协议，有权要求善后主体按照成本价返还投资者投资款。“但是，协议签订后，泰山文交所坚持认为所谓‘善后主体’是政府，而不是文交所本身，拒绝退还投资款。”代表团中的某位代表向记者介绍。

在北京汉唐、泰山文交所以及天津文交所等艺术品份额化交易投资者的维权QQ群中，投资者对于文交所的不满情绪愈演愈烈，“时间越长文交所越能想出各种办法逃避赔款，希望政府能够尽快介入解决，给违法经营者‘当头一棒’”。某在文交所艺术品份额化交易过程中损失大量投资成本的投资者呼吁。

政府充当仲裁者

处理意见未统一

“政府是最具公信力的仲裁人，没有政府的介入，清理整顿文交所艺术品份额化交易的工作很难完全到位。”中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举强调。知情人士透露，目前，政府介入文交所清理整顿善后工作的只有深圳文交所。记者观察，深圳文交所在官方网站上已经公开了中共深圳市委宣传部《关于成立深圳文交所艺术品权益拆分业务善后工作小组的通知》，并对善后处理工作做出公告，收集投资者对所持权益处理方式的意见，网上的份额化交易登录平台已经无法使用。有消息称，3月份之前该文交所会拿出具体的解决方案。

虽然除了文交所之外，各方都赞同政府介入文交所具体的清理整顿、善后工作，但对于政府介入的方式，各方说法不一。

魏鹏举提出，政府应尽快参与到清理整顿文交所的善后工作中去，并对于投资者的投资额、诉求予以全面调查，制定出投资者、文交所双方都能认可的解决方案。“深圳市政府相关部门对深圳文交所的介入态度是比较负责任的，只是还需要及时跟进处理进度。”魏鹏举建议政府对文交所需要承担的责任应进行清晰界定，确定文交所承担投资者投资损失的方式。“艺术品份额化交易之所以造成今天这种混乱局面，是由文交所和投资者双方共同造成的，因此双方应该一起承担交易带来的资金损失，而不是盲目地让文交所进行全额赔偿。”武汉大学法学院教师孟勤国表示。

北京玄德律师事务所主任律师郭哲提出，国家发布文交所清理整顿艺术品份额化交易的相关政策后，如果仍有文交所继续违反其中的条款“顶风”操作的话，相关部门可以负责进行清理，文件出台前产生的法律责任属于民事纠纷，不在法规或行政行为干涉的范围。

在与广大投资者的接触过程中，记者了解到，部分投资者已从最初单纯要求赔偿损失的态度，逐渐向维护投资者权益的立场转变。“长时间与文交所交涉后我们发现，大多数文交所暂时都不太可能答应赔偿投资者在份额化交易中蒙受的损失，因此我们宁愿暂时牺牲自己的个人利益，希望能够借助法律，让各方都意识到文交所艺术品份额化交易对投资者的危害，让各方将这个问题正视起来。”北京汉唐文交所艺术品份额相关投资者表示，目前部分投资者代表已经多次联络北京市金融局、证监会等相关部门，举报继续违规经营的文交所，希望可以引起足够重视。

文交所悄然转型

新模式谨慎推行

除介入清理整顿、善后环节外，政府今后将如何引导文交所的发展方向也是各方颇为关注的问题之一。“原则上只允许在省一级设立文化产权交易所”的规定，将使得全国文交所的数量得到有效控制。每一个被相关部门批准设立的文交所都会受到更多的关注与监督。

相关专家表示，目前来看，政府对于文交所发展方向的设定相当谨慎，大多数文交所在转型的同时不断修正着发展方向。“几乎所有文交所都已开始悄悄转型，开发适合文化产权交易的新产品，避免此前艺术品交易冒进带来的问题再次发生。”魏鹏举分析指出。

对此，北京大学文化产业研究院副院长向勇表示，不是所有的文化产品都适合在文交所交易，艺术品就是需要通过画廊和拍卖进行交易的产品，不应该在文交所的平台上进行交易。高端艺术品交易是针对数量有限的交易对象进行的交易行为，本质上还是商品交易，需要回到原有的交易模式上来。“只有经过画廊和拍卖市场交易的艺术品，价格才会得到市场的保证。”

同时，大多数业内人士较为认可将文交所的交易范围设定在对已有版权的文化产品、交易知识产权的交易上。“包括版权、商标、专利和设计权等都可以作为产品拿到文交所中进行交易。”向勇表示。

另一方面，自“38号令”颁布以来，业内不断传出包括北京汉唐文交所在内的部分文交所准备“转板”管理较为宽松的香港地区，以求继续延续原有交易模式的消息。虽然政府目前尚未出面干涉文交所转板香港的行为，但多数人并不看好文交所这种“换汤不换药”的转型方式。不论文交所转移到任何地区，“只要文交所进行着艺术品份额化交易，它就是一个巨大的赌场”。孟勤国强调。中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立也认为， 内地文交所能否在香港立足值得商榷，“转板既涉及前期没有解套的内地投资者的资金和权益，还需考虑文交所在香港的发展前景，操作难度较大”。尹中立说。