文化产业：迎来发展春天

什么是文化产业？它涵盖哪些行业领域、又能创造多大的经济价值？

当一些人还习惯于将“文化”仅仅视为一项“事业”而非“产业”的时候，恐怕很难对这些问题做出准确的回答。不过，前不久刚刚落幕的“第五届中国北京国际文化创意产业博览会”已经用事实向我们宣告——文化产业正在迎来一个发展的春天。

文化产业的新机遇

据不完全统计，此次文博会上通过签署集聚区入住、文艺演出、出版发行、版权贸易、影视节目制作、设计创意、动漫与网络游戏研发制作、古玩艺术品交易、文化旅游、 产业园建设等合作协议，累计签约项目总金额达478亿元人民币，比上届增长30.3%。

中国人民大学文化创意产业研究中心主任牛维麟在接受记者采访时表示，2004年以来，全国文化产业年均增长速度在15%以上，比同期GDP增速高6个百分点， 显示出高速增长的势头。文化产业对国民经济的贡献率不断上升，促进作用日益凸显。文化产业作为文化、科技和经济深度融合的产物，近几十年来在全球蓬勃发展，其发展规模和影响程度已成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志。

就我国而言， 文化产业历经20多年的发展， 至今已形成可观规模。特别是面对金融危机的冲击，文化产业逆势上扬， 其消耗少、污染低、附加值高等优势进一步凸显， 成为经济寒冬中的一股暖流。2009年，国家《文化产业振兴规划》的出台， 标志着我国文化产业的发展迎来了一个新的里程碑。 文化产业已经上升为国家发展战略，成为政府施政的重要内容之一。 根据国家统计局的数据，2009年，我国文化产业增加值为8400亿元左右，比2008年现价增长10%，快于同期GDP的现价增长速度3.2个百分点，占同期GDP初步核算数的比重为2.5%左右，比2008年提高0.07个百分点。

作为国家竞争力的重要一极，文化产业在此前出台的“十二五规划建议”中，不仅鲜见地占据了较大篇幅，并且被提升为“国民经济支柱性产业”。其中，“坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业”的表述，体现出文化发展理念的深刻转变。

政府宏观政策的强力支持，意味着文化产业作为加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要途径与内容，将面临前所未有的发展机遇。

文化产业形成规模化、集约化发展趋势

数据显示，目前，北京已拥有各类文化创意企业5万多家，从业人员140多万。今年上半年，全市文化创意产业实现增加值804.3亿元，增速达15.7%。文化创意产业占全市GDP比重达12.6%，成为仅次于金融业的第二大支柱型产业。文化创意产业已成为首都经济增长新亮点，社会发展新引擎。

而从全国范围看，随着文化产业集群化发展态势日显，不同层次和规模的文化产业园区大量涌现。这些文化产业园区一方面在促进资源整合，营造创新氛围，实现要素聚集上有独特优势，为文化产业提供了更广阔的空间和载体；另一方面也有效地带动了地方经济的发展，因而逐渐成为许多地方产业转型、结构调整、城市功能完善和品位提升的主要突破口。

但是，也有不少研究人士对其中出现的一哄而起、盲目发展的不良倾向表示出担忧。目前，一些地区文化产业地位雷同、文化含量低，造成资源浪费；有的地方以文化产业之名违规占地搞房地产开发以及其他产业开发，使文化产业园区名不副实；还有的地方在历史文化资源的开发和利用中存在着很大偏差，最为典型的就是，众多城市都在建设动漫产业园区基地以及各类主题公园。对此，牛维麟教授认为，各地发展文化产业园区首先应根据自身特色准确定位、科学规划，坚持“政府引导、市场主导、企业主体”，同时还要遵循产业集聚的内在规律。

在此次 “文化创意产业与品牌城市”国际论坛上， 文化部文化产业司副司长吴江波在谈到文化产业园区发展的规划、引导和管理时说，今后政府将着力控制总量，合理布局，规定园区每两年进行申报，每个省级行政区，国家级园区总量不超过两个。 另外，将强化园区的文化内容、 特色和功能的定位，以避免出现过度同质化、商业化和地产化的倾向。

他还表示，“十二五”期间文化产业规模化、集约化发展仍将是主要趋势之一，并力争形成10家具有重大影响的国家级文化产业示范园区， 建设一批高起点、 规模化，能够代表国家水准和未来发展方向的文化产业示范基地和示范园区。

金融支持效果显现

文化产业的发展离不开资金的支持。

近年来，从中央财政到各级地方政府先后设立文化产业专项资金， 用于扶持文化企业和项目的建设。而今年4月份央行等9部委联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》后， 金融业对文化产业发展的推动作用进一步加强，双方互利共赢的效果也逐步显现。本届文博会上，银企签署合作协议金额超过40亿元人民币，比往届翻了三番，表明金融在创新服务文化创意产业方面又迈出了一大步。

长期以来，缺少可抵押的有形资产一直是造成文化创意企业融资难的一大瓶颈。在日前举行的金融服务北京文化创意企业推进工作会上， 多家银行与9家文化创意企业签订了授信协议。其中，一家影视文化发展有限公司以版权质押加上固定资产抵押的组合担保方式，获得了北京银行4000万元的授信额度。据该行负责人介绍，近两年来，通过多种金融创新手段， 银行业已经逐步摸索出一条对文化创意企业行之有效的贷款新路。 人民银行营业管理部的数据显示，截至2010年10月末，北京市银行文化创意产业贷款余额215亿元，同比增长34.3%，远超商业银行系统平均贷款增长速度，当年累计发放贷款170亿元，比去年同期翻了一番。

在完善的政策保障和强大的金融支持下，我国文化产业正在进入新一轮增长周期。