金融：挑起文化产业的重头戏

——9部门发文：加强金融对文化产业振兴支持

中国文化产业破茧而出

多年来，中国文化产业一直存在着众多弊端。在城市、经济不断快速发展的今天，文化产业的发展难，发展慢，发展呆滞等一系列问题层出不穷，与众多西方国家相比而言，目前为止，中国的文化产业发展较为缓慢，还不足以带动市场经济。因而，快速的发展中国的文化产业，提高民族文化实力势在必行。

文化产业是国民经济的重要组成部分，也是社会发展到现阶段的精神支柱，文化产业的多元化涵盖了整个社会发展的方方面面。那么，如何快速的推动文化产业是我国未来文化市场的关键性问题，文化产业的发展壮大与经济、金融有着密不可分的必然性，因而，需要大量的资金给予实质性的支持，让文化产业的高树在金融沃土上不断繁衍，从而推动整个经济市场螺旋式飞速发展。

众所周知，好莱坞电影作为美国文化产业的支柱，为美国文化产业的发展做出了巨大的贡献，并且带动着整个欧洲电影市场，在世界上有着深远影响。近年来，我国电影市场已经步入了“大片时代”，从张艺谋的《英雄》开始，到近期《孔子》、《十月围城》、《锦衣卫》等商业大片，中国电影在短短几年的发展变革中，取得了不可磨灭的成绩，并且快速的步入了国际电影市场，为中国文化产业发展开了先河，做了典范。尽管如此，中国电影与好莱坞电影在技术上还有很大差别，众多小投资影片也很难生存，电影市场本身在体制上也存在着很多弊端，因此，中国绝大部分影片仍处在小作坊式生产和小型制作过程中。当然一个产业的发展是离不开经济的支持，电影市场更是如此，整个文化产业的发展壮大则更需要国家政策的相对倾斜和金融机构的大力支持。

中国是个文化大国，文化发展有很大的特殊性。中国肩负着推动五六个民族文化遗产的光辉使命，并加强着对历史文化及非物质文化遗产的重点保护和传承，不断深化改革，大力的开发旅游资源。不过文化产业仍在资金上存在着诸多困难，尤其是在演艺、展览、动漫、游戏、出版、广播影视节目制作和电影放映等方面存在着较为严重资金短缺。

值得庆幸的是，国家各部门已经准备好了转变文化市场目前格局，以全新的概念及相关政策来支持文化产业的振兴和可持续发展，并提出了一系列关于金融支持文化产业振兴的报告和指导意见。由此可见，我国文化产业将走向高速化发展阶段，并成为国民经济增长、城市软实力不断提高和人类精神文明新阶段的重要组成部分。它不仅标志着文化产业时代的到来，更是一次文化产业的大变革、大复兴。

九大部门的阳光政策

近日，由中宣部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会九部委联合颁发的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(一下简称《指导意见》)。意见提出要加大有效信贷投放、发展多层次资本市场、扩大文化产业的直接融资规模等多项创新举措。《指导意见》分为七部分内容，分别指出在信贷支持、授信模式、资本市场、文化产业保险市场、配套机制、效果评估等多方面促进文化产业的发展的方向、方针。

在融资方面，《指导意见》提出：“加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是促进文化大发展大繁荣的需要，是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向，大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展。”《指导意见》鼓励私募和风投等风险偏好型投资者积极进入新兴文化业态，并提出要积极培育和发展文化产业保险市场。与此同时，建立文化企业无形的资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

九大部门相关负责人士指出，保险公司在风险可控的前提下，可投资文化企业的债券和股权，符合条件的保险机构还可以参与文化产业投资基金，并与信贷、债券、信托、基金等多种金融工具相结合，为文化企业提供一揽子金融服务。同时，中央和地方财政拟通过文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，对文化产业发展进行财政支持。

南京证券研究所所长助理周旭表示：“这是第一个金融全面支持文化产业的指导性文件，其意义不言而喻。去年9月26日，国务院就出台了《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》，明确鼓励金融行业支持文化产业的发展，提出积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。实际上在各地纷纷设立文化产业基金的同时，一些私募、风投也涉足文化产业领域。今年年初，在文化部加速文化产业发展的具体文件有望出台的传闻刺激下，传媒娱乐股出现明显向上走势，教育传媒板块更曾在收盘时升居两市涨幅第二。”

中国文化产业的振兴之路

据央行公开数据表明，自2004年~2007年，全国文化产业增长速度在17%以上，比同期GDP增速高出6到8个百分点，北京、上海、广东、湖南等地区文化产业增加值超过了GDP比重的5%。2009年以来，受国际金融危机影响，不少传统产业增长速度较为缓慢，而文化产业却逆势上扬。

长期以来，中国文化产业存在着很大的体制问题，大多数文化单位都属于事业体制，缺乏发展、扩大产业的意识和能力，发展速度较为缓慢。虽然近十年来，文化产业有了明显的改善，但总体而言，中国文化产业仍处于发展的初期阶段;文化企业少、小、弱、散的情况比较严重，而且绝大多数企业仅仅依靠自身积累维持现状，导致整个文化市场内部空虚，资金严重不足、管理混乱等不良现象。同时，由于政策的制约和认识的不足，难以实现与资本市场的有效对接，从客观上造成文化企业融资困难的问题。可以说，资金的缺乏，严重的影响了文化企业的生存、壮大，同时，也制约了文化产业快速、稳定的发展。

随着我国文化政策的不断完善，金融支持文化产业振兴的条件下，中国文化产业将占领一定的市场份额。从而改善了我国文化市场资金运转的实质性问题，为文化产业开辟了一条崭新道路，又更深一层的挖掘文化产业的潜能，增强了国民及城市发展的软实力，为振兴和繁荣文化产业打好了坚实的基础。在今年的政府工作报告中，温家宝总理更是对文化产业的地位给予了前所未有的肯定，表示文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。