自贸区扩容激活上海艺术市场

2015年4月27日，中国(上海)自由贸易试验区正式宣布扩容，范围从原先的约27平方公里扩大至约120平方公里。在艺术行业，人们往往关注它的自由尺度，而容易忽略它的试验性质。实际上，在上海自贸区这块巨大的“试验田”里，与文化贸易、文化服务有关的多项“试验”正在进行。

在自贸区揭牌运营之初，就有多位文化产业界人士指出，从短期看，自贸区的文化服务开放措施为上海及自贸区的文化艺术产业带来了新的发展机遇，具有样板效应;从长远看，不仅会在积累经验的基础上产生广泛的影响力，还将激励全国文化产业的繁荣发展。基于此，业界格外关注“扩容”后的上海自贸区文化领域将以怎样的发展态势迎接扩容后的新机遇。记者多方采访业内人士，他们纷纷表示，扩容后的自贸区，将首先体现在业务范围、影响区域、政策试行、金融配套等四大领域。扩容后的自贸区艺术产业，将真正激活激活上海艺术市场。

自贸区扩容至知名艺术场馆

全面了解与把握自贸区的开放政策，并寻找与文化企业需求之间的结合点，已成为国家对外文化贸易基地(上海)的重要任务。对于艺术品行业来说，税收困境以及相应配套措施的禁锢无疑是阻碍发展的难题之一，而自贸区的建立，在税收领域实行“境内关外”的政策，一定程度上解决了这个问题。但从一段时间的运行来看，并没有对艺术品市场产生非常大的影响，特别是一年以前举行的上海自贸区艺术品首场拍卖会，拍卖额以及拍卖品类均未达到业界预期，之后也没有再举行过类似拍卖会。

多名自贸区艺术机构的负责人表示，之所以自贸区一年多来的工作对于艺术品领域没产生太大影响，除政策方面因素外，很重要的一点还是因为区域的限制。原先的自贸区只有28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥(38.28, 1.01, 2.71%)、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域。这些区域离市中心较远，从原先的属性来说，基本上都是以仓储以及来料加工为主，几乎没有艺术品交易的背景。而此次自贸区扩容的启动，包括陆家嘴(51.80, 0.15, 0.29%)金融片区、世博园区、中华艺术宫、震旦美术馆以及张江美术馆等上海乃至全国的重点文化产业单位。这必然会促进这些区域的艺术品交易活动，加快这些地区利用政策扩大自身在中国艺术版图的影响力。

进出口总量逾60亿的明星仓库全面升级

关注自贸区文化产业发展的人，对于位于上海自贸区内的外高桥国家对外文化贸易基地大楼里的艺术品保税仓库一定不会陌生。这个仓库目前已成为自贸区内的明星接待单位。每天都会迎来十几批慕名而来的参观考察者。自贸区运行一年多来，已经有3000多件国内外艺术精品在这里进出库。

例如，备受关注的苏轼“功甫帖”，从海外拍得的价格为5037万元，根据海关相关规定，进口到国内需要缴纳约856万元进口环节的增值税，如今存放在艺术品保税仓库，不仅可以暂缓缴纳这笔费用，还可以通过办理保税艺术品临时出区展示，将画作运到市区参展。

上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中说，艺术品保税仓库的转型，是上海自贸区服务业对外开放的一个写照，在过去一年多的时间里，这里的艺术品进出口总量超过60亿元人民币。胡环中认为，自贸区扩区后，仓库的业务范围将会覆盖更广，将服务到更多的艺术行业单位。

胡环中还强调，该公司正在建设全球最大的上海自贸区综合艺术品保税服务中心，这个中心将涵盖从仓储到评估鉴定、修复、交易、展览展示拍卖等各种功能，在自贸区形成从仓储到最高端的交易，实现整个产业链全流程的服务，给业内各类机构的交易提供保障。对此，多名业内人士一致认为，这从一个侧面也显示出相关机构已经开始积极关注自贸区扩容后带来的机会。

“文物拍卖”可否走出负面清单最受关注

上海自贸区是中国改革开放的全新尝试，与以往最明显的区别之一就是自下而上的机制改革探索。这个所谓的探索，可以通俗地解读为：“以前是让你做什么你才能做什么，在自贸区，除了不让你做的，你都可以先尝试。”而所谓不让你做什么，指的就是自贸区的“负面清单”。

“负面清单”，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解如何开展业务。

值得关注的是，目前自贸区的“负面清单”中：投资文物拍卖、投资象牙雕刻、虎骨加工，脱胎漆器、珐琅制品、宣纸、墨锭生产等均属于明令禁止的内容。而“文物拍卖”一直未能在自贸区“放行”，在业内引起广泛争论。

中央财经大学拍卖研究中心主任刘双舟教授就指出，虽然自贸区的区域扩大了，但是新扩容后的自贸区依然遵循现有《文物法》规定，不允许带有外资成分的拍卖行从事文物艺术品的拍卖，未能实现“文物拍卖”在自贸区拍卖的重大突破。这在某种意义上阻碍了市场的发展。业界、尤其是上海涉外的艺术机构普遍期待有关部门能够根据实际情况，尽快调整相关法律法规。

佳士得拍卖行在上海举行的数次拍卖会上，虽然成交额与其在全球其他市场相比不可同日而语，但从操作上来看，在自贸试验区的信用担保下，大批量外国艺术品入境交易已经逐渐成为事实。自贸区扩容后，业界普遍期待一些全球瞩目的艺术品交易盛会落地自贸区，这将成为推动中国艺术市场发展的重要动力。

艺术金融成为自贸区扩容另一重头戏

上海证券报记者观察到，扩容后的自贸区不仅是区域的扩大，在金融领域也已步入“互联互通”新时代，包括加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场及完善金融监管。近日，自由贸易账户本外币一体化的服务功能也正式启动。这些对于艺术品企业来说都是难得的机遇，特别是在对外交流以及交易中，可以大大节省因为汇差而产生的损失。

胡环中对此就表示，“先行先试”的自贸区金融以及文化政策特点，给予了上海自贸区内的国家对外文化贸易基地极大的想像空间。“基地不妨利用自身的政策优势和便利条件做出多种尝试：与当地文化产业园区互动，将监管区域放大、延长;引进外资的同时，可以在保税区内展示、收藏一些价格高昂的文化产品生产与制作所需的高精设备，通过租赁等模式，将文化产品的生产流程纳入保税区，并在保税区内实现产品外销……这些对贸易基地的艺术金融创造性利用方式，都是人们希望看到的。”

自贸区管委会副主任李兆杰表示，全面扩区后的各大美术馆、艺术机构，也可利用自贸区内金融工具和政策，促进海内外艺术品的流通，推动中国文化与世界加强交流，为艺术品交易提供更加便捷、顺畅、高效的通道。总而言之，上海自贸区扩容，势必为艺术品行业提供更为广阔的发展空间。