文化创意产业市场化特征显现

两年前，北京市还没有专门关于文化创意产业的统计。两年后，文化创意产业实现的增加值已经超过北京GDP的10%。用“突进”来描述北京市文化创意产业发展的脚步并不为过。

1月20日，郭金龙在北京市十三届人大一次会议上，向大会作政府工作报告时指出，今后五年，要大力发展文化创意产业，构筑投融资服务平台，培育骨干企业和战略投资者，搞好文化创意产业集聚区建设，壮大文化创意产业集群。

在政府的大力扶持下，北京市的文化创意产业已逐步加快市场化进程，各个产业聚集区的规模都在不断加大，并且还将逐步兴起更多的聚集区，北京文化创意产业的市场化特征日趋显著。

“1+X”政策支持文创产业高速发展

“文化是土壤，创意是种子，产业是果实。”中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举对文化创意产业有着形象的理解。

上世纪90年代，北京市委、市政府就高度重视并率先提出发展文化产业，“十五”时期以来形成了文艺演出、新闻出版、广播影视等优势行业，并呈现出向文化创意产业发展的明显趋势。

2006年北京市两会期间，《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》草案中的新名词“文化创意产业”让人眼前一亮。这是文化创意产业首次被列为北京市重点发展的产业。

其后，2006年3月24日，北京文化创意产业领导小组正式成立。北京文化创意产业发展有了专职的“推手”。

2006年底，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》出台。“北京文化创意产业发展的支持政策将呈现‘1+X’模式。”北京市文化创意产业领导小组办公室成员陈冬曾表示，“1”是指已经发布的《若干政策》，是一个纲领性的文件。在这基础上，北京市还将不断出台一系列的配套扶持政策。

2007年9月9日，《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》出台，文化被真正作为一个产业，有了系统的发展规划。

随着政府的扶持政策接连不断的出台，文化创意产业这颗酝酿多时的种子便以爆发的速度成长。两年前，北京市还没有专门关于文化创意产业的统计。两年后，文化创意产业实现的增加值已经超过北京GDP的10%。北京市发改委副主任王海平表示，未来北京市对文化创意产业的扶持力度将会更大。

“2007年文化创意产业在保持较高发展速度的同时，产业运行的质量、效益也有明显提高。”北京市发改委委员梁昌新介绍，2007年1-8月，文化创意产业中规模以上企业共实现收入2568.3亿元，相当于全市规模以上第三产业收入的1/10，增长19.3%;实现利润127亿元，增长43%，上缴税金103亿元，增长28.8%。

文创产业集聚区已呈现规模化效应

读过上述数字，如果你对北京文化创意产业近年来所取得的成就还没有具体的感觉，不妨到798艺术区、中关村创意产业先导基地等文化创意产业集聚区走一趟。

2006年，北京市首批十大文化创意产业集聚区实现总收入约490亿元，约占全市文化创意产业总收入的14%;集聚区内文化创意类企业总数超过6000家，其中新增企业近千家，一批具有带动作用的骨干、龙头企业相继落户，对集聚区的产业聚集和产业链的构建发挥了重要的带动作用。

北京市政府还设立了“文化创意产业集聚区基础设施专项资金”，3年拿出5个亿来扶持集聚区的环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程。

更重要的是，各集聚区根据自身的发展条件和基础等不同特点，在管理机制和运营模式的创新、产业链打造和配套服务体系构建等方面进行了大量积极的尝试与创新，使集聚区的发展呈现出多样化格局，为文化创意产业的发展提供了有益的经验。

从艺术家自发地进入798、宋庄等地，到政府重点规划和支持一批文化创意产业聚集区，北京社科院经济研究所副所长赵弘认为“北京文化创意产业发展实现了从自发到自觉的转变”。

梁昌新表示，下一步，在硬件方面，要进一步促进集聚区通过上市融资、发行债券、吸引社会投资等方式提升基础设施水平;软件方面，要进一步建立健全集聚区的管理机制，建立集聚区建设发展情况的信息报告制度和沟通机制，建立完善集聚区的统计制度，引导集聚区管理模式创新。

“集聚区统计制度的建立，将为政府制定决策提供更有效的依据。”赵弘如是说。

文创产业链进一步升级

全球文化创意产业的增加值已从2000年的8310亿美元上升至2005年的1.3万亿美元，占到全球GDP的7%，并以年均递增10%的速度增长。

未来北京文化创意产业如何发展才能紧跟甚至超越全球的脚步？

梁昌新认为，北京要抓紧内容创意和交易传播两大高端产业链环节，加大著作权、商标权、专利权等知识产权保护力度，设立数字版权登记中心，构建版权授权体系，鼓励数字版权交易，鼓励各类经纪人、代理人扩大服务市场，拓展服务领域，塑造服务品牌。

梁昌新的建议应合了世界文化创意产业发展的趋势。当前，文化创意产业已越来越倚重技术创新和全球化市场，在塑造城市国际形象方面发挥着日益重要的作用。数字技术逐步成为发展的关键要素，知识产权交易成为推动其发展的内在动力，跨国公司成为发展的主要载体，输出方式由单一产品输出迅速向资本、品牌、管理等多元输出转变。

权威解读

北京文创业由政府扶植向充分市场化过渡

——专访北京市人大代表、市社科院院长刘牧雨

记者：任何一个产业的发展都会有阶段性。经过两年的发展，北京文化创意产业步入了怎样的发展阶段？

刘牧雨：任何一个产业在兴起之初都离不开政府政策与资金的扶植。过去两年，北京市对文化创意产业的扶植力度是空前的，文化创意产业正在由依靠政府扶植向充分的市场化发展过渡。

记者：如何处理文化的产业化与文化的公共服务属性的关系？

刘牧雨：这两者之间并不矛盾。随着市场经济的发展，文化终究要实现完全的产业化，但这并不是要抹杀其公共服务的属性。国家应该提供的公共文化设施和服务，可以通过政府出资向企业购买的形式实现。一方面，专业的文化经营企业可以提供更专业、更贴近公众需求的文化产品。另一方面，也有利于简化政府的负担。

记者：集聚区在促进文化创意产业充分市场化方面，扮演着怎样的角色？

刘牧雨：集聚区的意义不是简单意义上的空间集聚，而是因为空间集聚所产生的1加1大于2的联动、拉升效应。目前，北京市的文化创意产业集聚区已经形成了一定的气候，下一步要重点提升集聚区企业的经济效益。

在有限的空间和市场需求内，并不是说集聚区越多越好。集聚区的数量和布局应该符合规模经济的要求，否则会出现“规模却不经济”的结果。只有集聚区内的企业因为空间的聚集实现了较好的经济效益和税收贡献，集聚区才发挥了其真正的价值。

记者：目前北京市的大部分文化创意企业还都是中小企业，普遍面临资金匮乏。如何破解这个难题？

刘牧雨：政府对文化创意产业的资金支持很重要。今后应进一步考虑利用有限的政府资金带动更多的社会资本投向文化创意产业，产生“滚雪球”的效应。