历史街区随意“涂鸦”如何管？

西小路上的一幅墙绘作品

走在越城区北海街道西小路老街上，视野里突然映入一幅幅墙绘;不远处的仓桥直街上，有人正在对老屋外墙刷白，也准备画点什么……

越来越多的墙绘作品出现在古城的历史街区。不少人反映，在历史街区墙面上“涂鸦”让人看得有些“不落胃”，更有游客直呼“煞风景”，犹如在青瓷古董上作画，把历史街区的建筑风貌和色彩都破坏掉了。

历史街区能不能“涂鸦”？《浙江省历史文化名城保护条例》早有规定，对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的，其设计方案须征得所在市、县城市规划行政主管部门和文物行政主管部门同意。绍兴市规划局根据《浙江省历史文化名城保护条例》等有关规定，结合实际，也出台过相应的保护管理办法。

那么，绍兴历史街区的墙绘作品从何而来？谁在管？怎么管？

保护区域墙绘泛滥

谢公桥是连接西小路和新河弄两大历史街区的必经之道。昨天，记者经过谢公桥时，看到附近白色的墙面上画着一幅江南水乡印象图。不少过往游客表示，把青灰色的老墙刷白，再在上面“涂鸦”，与周围的老街环境有点“违和”，看着很别扭。

过桥左转，整条西小路上的青色老墙都刷白，一幅幅墙绘映入眼帘：掸着蒲扇的老人与倾听的小孩子;粗线条的田埂小路和挂着灯笼的屋檐;石头拱桥和岸边的柳树……短短100米内，就有七八幅墙绘作品。据说，这些画是2010年西小路社区请大学生画上去的。

“当时街道办事处是同意我们这样搞的。”一位社区干部说，刷白画画写标语，是为了美化环境和宣传社区工作。“涂鸦”后，整个街区看上去整齐、美观了不少。

在书圣故里，不少书画作品被“搬”到了老街的一些墙面上。有些是打印后覆盖上去的，有些是刷上去的。居住在这里的王老伯告诉记者，这些画，是租户或者房东自己弄上去的。

除了墙绘式“涂鸦”让人担忧外，老街上不断增加的白墙也让人担忧。在仓桥直街，记者发现，三分之一的老房子外墙被粉刷过。在一处新装修的店铺门口，几个人正在刷白的外墙上贴广告。一位粉刷工说，他们用的白涂料，就是很普通的那种。“与老房子匹配的涂料？我不知道哪里有。”这位粉刷工一脸茫然。

仓桥直街曾在2003年获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖。如今，这条古朴的历史老街，让人觉得已经渐渐被现代的“浓妆艳粉”抹得变了味。

认识不足监管缺位

历史街区不能随意“涂鸦”。遗憾的是，许多市民对此认识不足。有的社区干部认为，老街墙面刷白作画后，可以扮靓环境，也有利于社区开展宣传工作。出发点看似是好的，但忽视了保护的问题，画得再好，一样是破坏传统建筑风貌和色彩。

随意“涂鸦”这种行为，到底有没有人管？

记者调查发现，绍兴的历史街区比较特殊，是一个对外敞开式的历史街区群体。所以，像西小路、仓桥直街等历史街区，如何科学地修缮和涂刷，存在许多难题。绍兴古城保护的有关专家就表示，目前绍兴的历史街区管理办法内容比较笼统，没有清晰的处罚标准，也没有一个明确的管理部门。

仓桥直街所在的越都社区相关负责人向记者反映，这几年社区的租户都是按照自己的需求随意刷新墙面、涂鸦。他们也认为这是种很严重的破坏，但由于没有相应的管理规范和处罚标准，虽多次劝导可还是无济于事。

绍兴市历史文化名城保护委员会办公室一位工作人员说，这个情况他们已经知晓，但因为没有明确的管理职能，目前还不好管。而越城区城管执法局有关负责人也称，目前还没有这方面的专职管理人员。绍兴市规划局项目处的相关负责人则表示，对于历史街区的老房墙面改造粉刷及涂鸦，目前还没有强制性的管理细则，而且也没有法定的审批范围。

他山之石可以借鉴

涂鸦，事虽小，却能影响到一座城市的风貌和品格。作为一座拥有2500多年建城史的古城，历史街区本身就是一笔巨大 的财富。随意刷白作画，虽算不上暴殄天物，但也是在破坏历史文化。

绍兴市历史文化名城保护委员会办公室的有关人士介绍，老墙刷白、修缮不是一律不许做，将来成立专业职责管理部门、制定管理规范和处罚标准后，可以请专业的古建筑、有传统建筑修缮资质的单位来指导涂刷及修缮。涂刷的材料，可以用特定比例的石灰。

其实专业修缮已经有经验可借鉴。记者了解到，2011年，平遥古城就请同济大学与相关领域的专家合作编制了针对管理部门、专业团队的《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理管理导则》和针对当地居民的《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理实用导则》。针对平遥古城内未列入文物保护单位和未登记为不可移动文物的传统民居院落的修缮、维护等日常行为进行引导，建立传统民居修缮和环境整治的申报、设计和施工的管理机制。

与绍兴风貌历史相近的苏州一直有一个专门从事历史街区保护的单位——苏州国家历史文化名城保护区市容市政和历史街区景区管理局。无论是历史风貌保护的办法和措施，还是具体修缮工作，都有详尽的职责明细。

有关专家认为，绍兴不是不需要涂鸦，关键是要在保护的前提下进行。有人还建议，既然要涂鸦，不妨自由地涂，在绍兴设立专门的区域去涂鸦，也可以为古城带来另一条风景线。重庆、厦门等城市的“涂鸦”还成为了游客拍照留念的好去处。在离开老城、老街保护区域的基础上，重新“刷”出一条新的景观街，未尝不是一个选择。

链接

苏州市和平遥县的做法

2003年，江苏省苏州市人民政府出台《苏州市历史文化名城名镇保护办法》，规定历史文化名城名镇重点保护区内不得进行破坏传统风貌的广告和门面装修，施工单位必须按建设工程规划许可要求进行施工，对历史街区内的每一幢建筑应当进行定性、定位分析，提出保护修缮与更新的措施。历史文化名镇保护管理委员会及其专门管理机构，根据国家的有关法律、法规和规章，结合当地实际，负责具体的名镇保护和日常管理工作。

2014年，山西省平遥县人民政府出台《平遥古城保护条例》，规定绝对保护区内严格按照文物保护法的规定保持传统建筑的原状。一级保护区内不得改变传统建筑的群体布局、形体、空间风貌、材料和色彩。一级保护街巷内保持沿街建筑外观，不得改变其立面形式、色彩和建筑材料，对已经改动的要逐步恢复传统特征。平遥古城内沿街广告应与古城风貌相协调，设立沿街广告应经县建设行政部门审批。禁止在沿街建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写刻画或者未经批准张挂和张贴宣传品。见习记者 周梦琪 文/摄