纳入考核，文物安全未必就无忧

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（下文简称《意见》，就进一步加强文物安全工作、全面提升文物安全管理水平作出部署并提出要求。要求将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系，将文物安全经费纳入财政预算。

文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹，它是人类宝贵的历史文化遗产。一座城市的文物和文化遗址奠定了它的文化基调，彰显的是一个地方的文明厚度。做好文物保护工作，对历史文化的传承、传播具有重大意义，不但能积极促进文化产业和旅游业的发展，促进当地经济发展，更能展现独特的人文景观，充分发挥社会教育作用。文物安全，是我们每一个社会个体、地方政府部门不可推卸的责任。

近日，国务院办公厅印发《意见》，提出了县级政府承担田野文物安全责任、层层落实文物安全责任、实行文物安全直接责任人公告公示制度等新举措;要将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系，将文物安全经费纳入财政预算。这些举措，值得点赞。但，文物安全未必就此无忧。

据第三次全国文物普查统计，近30年来，全国消失了4万多处不可移动文物，这些登记在册、受到法律保护的文物，尚且有一半以上毁于各类建设活动。前不久，又一则长城被毁的新闻见诸媒体：甘肃明长城遗址遭农田“啃噬”。2006年5月，该段长城被列为“全国重点文物保护单位”，2015年8月，甘肃省政府在明长城景泰段设立了保护碑，确定将长城墙体两侧以外20米内纳入保护范围，建设控制地带外延50米，但结果，保护效果还是事与愿违。

保护资金的问题，并不是大问题，随着经济发展，保护资金势必有所改善，而人的问题，才是最大的问题。一些地方为了依附于文物来提高本地的经济增长贡献率、为了GDP的增长，在文物本体及其周边“拆真仿古”，不仅造成文物和环境的破坏，还造成极大的浪费。更有甚者，为了“开发”还拆除、破坏传统建筑和文物古迹，可以说是到了肆无忌惮的地步。

按理，《文物保护法》相关规定，足以对地方管理者和违法者以震慑。可事实上，法律条文对文物的保护、开发、建设作出了具体明确的规定，但因为经济利益天然的急迫性，“保”与“护”逐渐分离。加上社会公众的文物保护意识不高、公众参与文保的法律保障和有效机制尚未形成等，导致文物日常保护的缺位，使得文物安全堪忧。

有法可依，更得执法必严。意识淡薄，是文物安全的重要隐忧。但相信，只要从严格执法入手，从健全完善体制着手，强化对违法行为的追责和约束，各级党委和政府能打心底增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，再辅以相关监督能沉下身，提高违法成本，定能让所有的人敬畏法律，尊重历史，力行保护，迎来文物安全的一抹阳光。（鱼予