湖南将开辟“绿色通道”抢救存在重大险情文物

当古老的村落遇上新农村建设，是拆旧建新还是保留原貌？8月4日，《湖南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》出台，明确提出要将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。

为推动文化强省建设，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》，湖南结合实际，出台了《湖南关于进一步加强文物工作的实施意见》（以下简称《意见》。

《意见》提出，到2020年，湖南要基本形成具有湖湘文化特色的、科学合理有效的文物保护利用体系，力争世界文化遗产数量有新突破，全国重点文物保护单位达到200处以上，省级文物保护单位达到1000处以上，博物馆、纪念馆数量达到150个以上。

文物保护，基础在县

落实各级政府属地管理主体责任。每年对本行政区域的文物保存状况、文物保护法定职责履行、文物保护法律法规执行等情况进行一次检查评估，发现问题及时整改。

《实施意见》提出，文物保护，基础在县。县级人民政府要明确文物保护机构和职责，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。

要落实相关部门共管责任，在有关行政许可和行政审批项目中，各部门要加强协调配合;行政执法建立联动机制。

文物保护规划纳入城乡规划

《实施意见》提出，按照"多规合一"要求，将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，并与土地利用总体规划相衔接。

城乡建设中，不得擅自迁移、拆除不可移动文物，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。

加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局、历史风貌和文物建筑保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。

对存在重大险情的文物保护单位，及时开展抢救性保护相关工作，在项目申报审批和实施上开辟"绿色通道",在资金安排上予以保障。

征藏经济社会发展变迁物证

《实施意见》提出，要重点做好书法绘画、简牍帛书、碑帖拓本、古籍图书、金属文物、革命文物等易损文物的抢救修复。

实施经济社会发展变迁物证征藏工程，全面征集新中国成立以来反映湖南省经济社会发展的重要实物，记录时代发展，丰富藏品门类。

大力推进文物保护园区建设，在城乡逐步建设开放一批历史文化公园和考古遗址公园。发掘和保护一批"处处有历史、步步有文化"的小镇小村，培育和建设一批湖南经典文化村镇。

打造七大文旅融合品牌

打造文物利用品牌，促进文化旅游融合发展。重点培育和打造以韶山毛泽东同志故居等革命名人故居和秋收起义文家市会师旧址等革命历史事件旧址为代表的红色旅游品牌，以屈原、曾国藩、锷等历史名人遗迹为代表的名人文化旅游品牌，以炎帝陵、舜帝庙等为代表的中华始祖文化旅游品牌，以老司城等为代表的世界文化遗产旅游品牌，以凤凰古城、洪江古商城、张谷英村等为代表的古城古村旅游品牌，以里耶古城遗址、城头山遗址、铜官窑遗址、炭河里遗址等为代表的大遗址旅游品牌，以省博物馆等为代表的博物馆文化品牌。

重点支持具备条件的文博单位依托自身馆藏品牌资源、优秀陈列展览等要素，积极与社会力量深度合作，推进文化创意产品开发。

鼓励社会资本投资修缮文物

积极引导和鼓励社会力量参与。大力推广政府和社会资本合作（PPP模式，拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。

根据湖南省文物特色和实际需求，推进跨部门跨地区协同创新，重点建立文物保护工程技术研究中心、重点实验室、文物修复基地、文物科技创新联盟等，着力实施1-2个国家级和省级重点文物保护科技项目。

鼓励社会资本依法依规投资修缮市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，在不改变文物所有权的前提下，给予投资人一定期限的使用权，努力形成政府主导、社会参与的文物保护新格局。