陕西首次立法保护古城遗址

近日，陕西省十二届人大常委会第三十六次会议审议通过了《陕西省石峁遗址保护条例》（后简称《条例》，这是陕西首部由省人大颁布的古城遗址保护条例。条例对石峁遗址的保护与管理、展示与利用，及法律责任等都作出了明确规定。

四千年遗址彰显悠久文明

坐落于陕西省神木县高堡镇的石峁遗址，建于公元前2000年前后，面积逾400万平方米，是目前所知东亚地区4000多年前规模最大的城市遗址。

据陕西省文物局介绍，石峁遗址形制完备，保存良好，由三重城垣城环套而成。居于核心位置的皇城台，被内、外两重城垣拱卫，是目前所知中国最早的“王宫”。更有历史学家指出，它是我国上古时期“黄帝”部族或与尧舜禹等相关的都城。因其重要的学术价值和现实意义，石峁遗址被誉为21世纪中国最为重要的考古发现之一，先后获评“世界重大田野考古发现”“全国十大考古新发现”等。

为古城立法构筑坚实屏障

近年来，石峁遗址保护面临的形势日益严峻。一方面，石峁古城为土石结构，所在地环境恶劣，且遗址面积大，保护难度大;另一方面，城市建设和生产生活的开展，对遗址保护造成巨大的影响和冲击，甚至形成了对遗址的损毁和破坏。

2015年起，陕西省文物局配合陕西省人大教科文卫委员会，在初步调研的基础上，起草了《条例》草案，又经过多次调研，听取多方意见，三次审议，数易其稿，才形成了最终的版本。此次通过的《条例》共五章三十八条，从石峁遗址的保护管理、展示利用、法律责任等方面进行了规定。根据《条例》，石峁遗址保护工作坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保遗址的真实性、完整性，保持周边环境与遗址的协调。