文物界建言献策长城保护：下一步长城该如何

国家文物局最新消息显示，11月30日，《长城保护条例》实施10周年活动在河北金山岭长城举行。活动期间，国家文物局组织长城沿线15省区市文物部门负责同志、专家、基层管理人员和媒体召开了长城保护维修研讨会，对当前长城保护维修项目中存在的问题进行了深入交流，对今后开展长城保护维修提出了意见和建议。会议由国家文物局副局长宋新潮主持。

国家文物局局长刘玉珠：

从春秋战国到现在，最早的长城有两千多年的历史，近期的也有好几百年。长城的现状如何，资源情况如何，保护理念如何，我们法制状况如何，实施情况如何，我们还存在什么样的问题和困难，我们下一步着力点和工作重点在什么地方，这些都是《中国长城保护报告》需要回答的问题。

《中国长城保护报告》分五个方面：

第一部分，长城资源调查与研究，主要是对新中国成立以来所开展的长城调查情况进行了梳理，重点回顾了长城资源调查工作，这是新中国成立以来国家开展最为全面和系统的长城资源调查工作，很多数据都是第一次向社会公布。

第二部分，长城依法保护与管理，重点以《文物保护法》和《长城保护条例》为主体，各地出台的地方性法规作为补充，体现属地管理，分级负责。

第三部分，长城维修实践与理念，现在社会对长城的关注度极高，我们在长城保护修缮方面的一些做法可能和社会大众的期望、要求不太一致，这也是在给社会做这方面的介绍和普及，并不是说所有的长城都要进行充分的维修才算是科学的保护，有的长城残岩断壁的状况反映了长城千百年中变化的状况，这也是一种历史的见证和延续。

第四部分，长城文化与时代价值，主要体现在我们要弘扬的长城文化和精神，包括长城中蕴含的爱国精神、民族精神和时代精神。

第五部分，长城保护目标与行动，主要提出长城保护中现在存在的问题和这些问题形成的原因，针对这些问题和困难，政府和社会方面应该做的一些事情。落实政府责任、加大保护力度、促进社会参与、弘扬长城精神这四个方面是我们应该重点抓的工作。

国家文物局副局长宋新潮：

长城是中国一项非常有特殊意义的文化遗产，刘玉珠局长向我们介绍了《中国长城保护报告》的基本内容，强调问题导向，不总结过去的成绩，而为了更好做好长城保护方面的工作，旨在面向未来。《长城保护条例》已经实施了10年，在这10年中，各地做得怎么样，存在哪些问题，有哪些好的做法需要我们推广，还有哪些不足需要我们进行加强，这些都是我们需要讨论的，重点在于怎么样做好长城保护工作。所以现在听听大家对我们下一步在长城保护工作当中有哪些问题、困难和建议。

北京市文物局局长舒小峰：

保护长城是北京市文物保护工作的一项重要内容，无论是从立法、规划、经费投入方面，北京市委市政府均给予了高度重视。

北京市在2003年出台了《北京市长城保护管理办法》，并逐年加大对长城保护的经费投入力度，2012年开始，北京市的古建筑文物保护修缮经费达到了10个亿，其中不少于1亿的经费用于长城专项抢险修缮、保护和环境整治。

与此同时，北京市进一步加大对辖区范围内的长城执法巡查，现在还有一些穿越长城、私自开放和收费的情况，甚至是破坏长城的案件，所以这些年我们不断加大对长城的执法巡视检查和涉及到长城违法案件的查处力度。

在京津冀协同发展规划的大背景下，我们和天津、河北合作，形成“京津冀长城保护联盟”，开展联合执法巡视和检查工作。

不过，北京市的长城保护工作还存在不少问题和难点。在长城修缮工程当中，如何把握修缮标准、修缮质量和“最少干预、修旧如旧”方面，还存在一些不足，这些表面上看可能是工程质量、工人素质问题，但更深层次还是体制机制问题。

下一步，我们要按照国家文物局的要求，进一步落实长城保护责任，进一步完善和创新体制机制，广泛吸引社会各界参与，为我们的文物保护工作，为北京全国文化中心的建设做出努力。

山西省文物局副局长刘正辉：

《中国长城保护报告》让我们从对单一的物的保护变成了综合性战略发展，有很强的前瞻性和指导性，把长城精神做了凝练和传承，体现了我们从物到精神，最后到自信的过程。

《中国长城保护报告》对于修护的标准，有了新的界定。长城是一个体量巨大的文物，怎么去修长城，修到什么程度，始终是困扰我们的。这次做了界定，对我们现在和今后长城修护工作有一个前瞻性的引导。

长城分布较广，大部分在偏远、经济不发达的地区。《中国长城保护报告》里强调了地方政府的主体责任，这些经济不发达的地区，保护长城的经费怎么解决应该要考虑。

中国文物学会长城研究会会长成大林：

我们应该把近四十年的长城研究保护工作做一些梳理。长城体量庞大，社会力量参与长城的保护和研究是必由之路，也是当务之急。

另外，要加强长城的基础研究工作。现在我们对长城的基础研究不够，比如长城资源调查里面的断代论证、施工技术方面的问题都有待解决。新技术也应该运用到长城保护中，比如用无人机巡查长城等。

中国长城学会副会长董耀会：

长城之所以伟大，一个是历史长，一个是体量大，政府保护的难度显而易见。这其中确实存在很多短时间内解决不了的问题。

长城资源调查是我们摸清下一步工作重点的重要基础。调查彻底解决了长城有多少，最初长城长什么样这些问题。但是，长城资源调查是2012年公布的数据，这些数据需要实时更新，我建议动员社会力量参与，在长城脚下生活的人可以动员起来，通过志愿者做影像数据的更新采集。

关于长城的修缮问题，我们可以将“十一五”、“十二五”期间长城修缮情况进行总结回顾，看看其中哪些共识是我们往下走的支持，哪些教训是我们应该吸取的，相信能对现在做长城维修的规范和标准有所启发。

长城沿线的行政区有很多都是国家级贫困县，所以顶层设计应该考虑此类问题，解决地方维护长城的经费来源。

河北省承德市金山岭长城管理处主任郭中兴：

1983年金山岭长城管理处成立。这些年，我们在对金山岭长城的维修过程中坚持维持长城原来的形貌。长城坍塌的门，我们用果木复原，用新砖换当地农民手中的老砖进行修复。

我们在维护工作中摸索了一些经验。比如，长城上的柴草，我建议在没有新技术的情况下，不要进行清除。柴草、小灌木根系特别小，几百年来和长城形成了一种关联，把它破坏之后，反而把保护层破坏了。清除了以后夏天雨水渗漏，冬天冰雪冻溶，一冻一化对长城会造成破坏。所以在不修复的情况下不建议进行破坏。当然，树的根系会对长城造成破坏，最好锯掉，用药水将它除掉。

河北省公布的长城保护范围是300米，滦平县一直把距长城600米内作为控制建设地带，不允许有现代化建筑，金山岭长城可以将最原始的状态展现给游客。

辽宁省文物局局长丁辉：

长城保护光是国家文物局和地方文物局重视是不够的，必须要有政府的强力支持和相关部门的配合和充分理解。

长城保护的研究确实需要进行基础资料的整理，如果对长城的历史不清楚，对它的结构、工艺就不清楚，就无法进行科学保护。

省级文物管理部门，除了找专家和研究机构征求保护意见，也应该重视长城沿线的基层文管部门和基层长城看护人员的意见。