大保护大利用“让湖湘文化活起来”

“十二五”期间，湖南省文物事业发展稳中有进，与改革发展的融合度、与社会生活的关联度日益紧密，已成为促进经济社会发展的积极力量、旅游发展的重要基础、宣传湖南的重要窗口、改善民生的有效途径、推动文化强省建设的重要抓手。

文物保护利用理念不断创新

一是提出大保护大利用理念，积极构建政府主导、部门协调联动、动员全社会广泛参与文物保护利用的新体制，实现文物保护由单一部门、单一力量推进向多部门、多种力量乃至全社会力量共同参与局面的转变。培育了韶山毛泽东故居和纪念馆、花明楼刘少奇故居和纪念馆、凤凰古城、洪江古商城、岳麓书院、岳阳楼、南岳大庙及永顺老司城、里耶古城、澧县城头山、长沙铜官窑国家考古遗址公园等系列知名品牌。

二是积极探索实践园区保护理念，按照本体保护好、周边环境整治好、内涵展示好、服务功能完善好、当地民生改善好的“五好”标准，重点保护建设了韶山毛泽东同志纪念馆、花明楼刘少奇同志纪念馆、浏阳秋收起义纪念馆、芷江抗日受降纪念馆等革命名人、历史事件纪念园及永顺老司城、龙山里耶古城、澧县城头山、长沙铜官窑等国家考古遗址公园，发挥了提升区域历史文化形象、带动经济社会发展、民生改善等方面的积极作用。

三是提出文物保护与新农村建设、农村文化建设、旅游发展“四结合”融合发展理念和省、市、县、乡、村“五级”会商保护思路，传统村落保护行动谋划早、实施早，取得良好成效。全省91个中国传统村落中有28个列入国家文物局全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用重点村落，整体保护利用工作深入推进。

四是创造海外流失文物回归新思路、新途径。发动政府部门和社会力量作用，促成流失海外国宝级文物——青铜皿方罍器身回归。

文物保护利用工作深入推进

在基本廓清资源家底，资源申报实现历史性突破——湖南省世界文化遗产零的突破的基础上，项目带动成效显著。突出保护项目建设抓手，充分调动地方政府、社会力量保护文物积极性，基本形成政府重视、社会关注、投入逐年增长的良好态势，保护投入状况明显改善。省部共建深入推进，中央财政补助力度和项目支持力度逐年加大，有力带动地方财政配套投入文物保护资金约8亿余元，中央和地方财政投入比基本达到1：1，其中，省财政文物保护常年预算连续五年增长，由3500万元增加到7000万元。世界文化遗产申报、大遗址保护和国家考古遗址公园建设、革命文物保护展示、传统村落整体保护利用、抗战文物保护展示等重点保护项目顺利实施，广受社会关注和肯定。

文物保护利用综合效益日益显著

一是湖湘特色博物馆体系成为现代公共文化服务建设的重要支撑。以省博物馆为龙头，重要纪念馆、特色专题博物馆和市州博物馆为骨干，行业博物馆、民办博物馆为重要补充的湖湘特色博物馆体系日益完善。年接待观众游客增至3800万人次；管理服务提质增效，韶山毛泽东同志纪念馆《风范长存——毛泽东遗物展》、《中国出了个毛泽东》和湖南省博物馆《长沙马王堆汉墓陈列》、《凤舞九天——楚文物特展》先后获得全国博物馆“十大精品陈列展览精品”奖项。

二是推动地方经济社会发展的综合效益日益显著。共有130处全国重点文物保护单位、473处省级文物保护单位向社会开放，开放率分别达到71%、56.5%，年均接待观众游客7000万人次，重要文物保护单位成为重要旅游目的地，综合效益日益显著。在贫困地区，特色文物资源保护与特色旅游深入融合发展，有力推动地区经济社会发展，为精准扶贫、精准脱贫注入强劲动力。如从2012年永顺老司城遗址、侗族村寨、凤凰区域性防御体系列入世界文化遗产预备名录，启动申遗，到2015年7月永顺老司城遗址成功申报世界文化遗产，实现历史性突破，有力地提升了遗产地文化旅游资源的知名度、吸引力和影响力，促使资源优势逐步转化为发展优势。凤凰县年接待游客量由2012年的660万人次增加到2015年的1200万人次，旅游总收入由53亿元增至100余亿元，城乡居民存款增加至120亿元。

三是民生效应日益显著。文物保护利用是一项惠民、富民、育民的民生工程、民心工程、民意工程。在永顺老司城遗址申遗过程中，按照“原生态、原遗址、原文化、原居民”原则，投入资金1.2亿元，实施完成核心区原住民搬迁安置、环境整治、公路硬化改造、道路系统建设、特色民居改造、危房改造、污水处理、村民技能培训等民生项目，不仅使遗产地居民生产生活条件、居住环境得到极大改善，也让他们掌握了脱贫致富的“一技之长”，获得了实实在在的收益。在凤凰，文化旅游产业蓬勃发展，该县每四人中就有一人从事文化旅游业。同时，遗产地群众精神生活面貌不断焕新增彩，保护遗产的主动性和自觉性日益增强。农闲时，村民或三五成群地聚在一起奏特色乐器、唱特色山歌、演特色戏剧，或将民族传统文化中爱护卫生、保护文化遗产、保护生态的制度文明创造性地运用到村社自治实践中。

不断开拓文物保护利用新局面

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国文物工作会议精神，研究制定贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》实施方案，从明确责任、重在保护、拓展利用、严格执法、完善保障等五个重点方面，推动各级政府切实履行文物保护主体责任，制定发布全省文物事业发展“十三五”规划，着力推进文物保护重点工作、重大项目有序开展。

明确工作思路、目标和措施，抓好项目带动，“让文物活起来”。

——以提高工作质量和效益为目标，夯实“活起来”基础。着力提升“两率”，加强文物保护工程项目的申报、实施和绩效管理，切实提升省级以上文物保护单位“有效保护率”。加强文物资源的挖掘、研究、展示和宣传，切实提高文物“合理利用率”。积极推进第一次全国可移动文物普查、传统村落整体保护利用、世界文化遗产保护与管理、文物安全、基本建设考古工作等“五大”基础工作。

——以文物开放单位为主阵地，创新提升文物“活化利用”综合效益。着力加强“硬件”建设，改善服务条件。全力推进省博物馆改扩建工程，建设国内领先、国际一流博物馆品牌。积极推动地市级博物馆和县域特色专题博物馆建设，扶持民办博物馆发展。着力加强“内容”生产，提升服务质量与效能。创造性推进博物馆免费开放工作，积极制作反映社会主义核心价值观主题的陈列展览文化产品，提升博物馆的传播力与影响力。

——以特色文物创意产品研发和“互联网+博物馆”为抓手，让馆藏文物资源“活起来”。以湖南省博物馆为主体，集中研发一批具有馆藏特色的、拥有自主知识产权的文创产品。积极组建湖南博物馆公共文化服务联盟，创新机制体制，打破行政区域限制，推动文物资源合理配置、优化利用及馆际协同创新与协调发展，建设省域数字博物馆，积极推出微博物馆、微展览，打通让馆藏文物“活起来”的最后一公里。