永嘉县探索原住民整体搬迁式保护性开发

今年8月，对永嘉县岩坦镇屿北村村民来说，意义非同寻常。

8月上旬，村里召开村民代表大会，村民代表们全票通过一项决议：让古村落的原住民悉数搬迁至即将兴建的安置区，屿北古村落的产权则全部归村集体所有。以村集体名义，同开发商合作，改造古村落，增加集体收入。

“毕竟是叫农民放弃祖屋产权，这不是件容易的事。”岩坦镇委书记徐翔对这次结果，用“喜极而泣”来形容自己的心情。为了这个结果，永嘉县、岩坦镇和屿北村的干部群众准备了整整3年。

整个浙江，拥有176个中国传统村落。屿北村在探索的，是一条古村落保护的全新模式。它的成功，或许将具有典范意义。

三年酝酿，跨出关键一步

8月16日下午，屿北村村民中心内座无虚席。到会的除了村民代表，还有5家房屋评估公司。

“到会代表51人，收到票数51票，温州宏平房地产估价有限公司得36票，获得我们村房屋评估代理权！”村委会主任汪志义唱票声刚落，掌声四起。评估公司一落定，丈量评估和每户村民的协议签订工作将随即启动，屿北的“整村安置”又向前迈出重要一步。

“之前，大家都对屿北能否成功持怀疑态度;而现在，村里拧成了一股绳，可以说势如破竹！”徐翔说，自从2011年调任岩坦工作后，他越发深切地感受到屿北这座文化瑰宝的价值。

村里一条卵石垒筑而成的寨墙始建于宋代，饱经风霜傲然绕村壁立，护寨河静静地流淌着。村里至今仍保留着45座较完整的四合院古式建筑，其中省保单位有11座。村子周围，五座山像莲花花瓣一般簇拥着，古人将这样的风水称之为“莲花芯”。全村占地面积2.8平方公里，637户，1657人。近年来，屿北陆续收获了“中国历史文化名村”“中国景观村落”“首批中国传统村落”“中国最美古村落”等殊荣。

2013年，永嘉县政府与上海世贸控股集团达成屿北古村项目整体开发协议，尝试古村居民整体置换到新区再进行保护开发的模式。

整村安置的前提条件，就是村民安置点的落实。今年3月，永嘉县完成了古村外100亩土地用地功能的调整，明确了用地指标。

“要知道，整个永嘉县一年的用地指标仅200多亩。县里对屿北的重视，让村民们欢欣鼓舞！”今年4月，岩坦镇指导村里将7400亩自留林地流转到村集体，以备后续开发。本来预计要一个月时间，没想到，村两委干部们自愿加班加点、贪早摸黑，仅用了一个星期就全部完成山地流转协议。

古村之外，再建一个古村

“我们住在古村，房子不能拆、不能建，大家盼改善生活条件，真的盼了很久！”村党支部副书记汪玉良的一句话道出了村民的心声。

屿北被列为省文保单位后，房屋审批已暂停十余年，这20年来，村里几乎没添过一砖一瓦。部分老屋出现坍塌，村民改善住房的愿望非常强烈。屿北村的600余户中，有200多户住房困难户，17户无房户。

“乐德堂”“轩贤堂”“闲存堂”“钟寿堂”……在屿北村，每个老四合院都有自己的一个雅号。汪玉良带着记者来到他住的“阳和堂”四合院，一家三口生活在其中一间30平方米的祖屋内。外观虽然古朴，但内部狭小、破旧，不能装马桶、空调。在他隔壁，住着表兄一家5口，生活更是局促。

令人欣喜的是，屿北人很快将告别这样的生活。按照此次置换方案，村民们可以按一比一的面积置换到新村中;人均面积不足20平方米的家庭，可按照人均20平方米进行增补配置。

“我们要搬的不是普通安置房，也将是一座‘古村’呢！”当汪玉良拿出新村的初步设计图纸时，记者也惊呆了。设计图中的新村落，建筑风格沿袭楠溪江古民居特色，旧木色的门栏窗台镶嵌在山水中，呈现出一座全新的景观村落。

徐翔介绍，开发商找来了国内一流的古民居设计团队——无锡拈花湾的主创设计团队对古村和新安置点进行全力打造。其中，仅新村部分的设计费用就达500余万元。

整村开发，吸引浙商回归

“这辈子，只要完成屿北这个项目，再怎么累，也值了！”徐翔说，这个8月，几乎没有几天睡得好。不是在镇里跟着大家一起“磨”方案，就是和开发商商讨进度。

“别人不理解，可我做得很开心！”徐翔说，古村落的整体开发是条新路，几乎无人走过，难点甚多。用地指标、资金问题、规划调整，这一道道都是“难关”。“但现在我们不怕了！”徐翔说，难中之难，就是说服村民统一意见搬出来，这一关，屿北已经跨过去。

2013年，永嘉县领导班子到丽江考察，满城的古色古香和游客交织在一起，永嘉的干部们看了，不仅羡慕，更是激起了斗志——永嘉有山有水有古村，自然资质不比丽江差，别人能做的，永嘉为什么不能？

于是，屿北村成了永嘉古村落整村开发的试点。永嘉县找来了当地最有文化情怀的回归温商——上海世贸控股（集团有限公司董事长、永嘉人李焱然。

“这个项目的重点是文化旅游，显然不赚钱，但意义非凡。”过去3年，李焱然无数次来到屿北，和村干部、村民们交流。

“他留着披肩的长发，戴着黑框眼镜，很有艺术家气质。”关于他们的投资商，屿北村民能给你讲很多。比如，这位老板收藏着200多幅20世纪绘画大师杰昂·米罗的作品，还收藏了300多件木雕门牌，曾在同济大学古村落研修班进修过等等。

对于古村的改造，李焱然心里有个清晰的“谱”。屿北古村将统一进行核心旅游区块打造，四周山场及田园进行多功能配套旅游开发。

“要成为一个目的地，屿北光有古村落建筑还不够，必须要植入文化的内容，做到内外合一。”他打算，将古村打造成“中国古村落文化创意谷”，40余座古屋做成不同主题的主题馆，如状元主题馆、财神主题馆、国学馆等等，总投资预计20亿元。

“你想，仅一个永嘉就有60个古村落。如果这条路走通了，这个经验和模式就可以复制。”李焱然说，“更何况，一群人聚在一起，做成一件别人认为不可能的事，这多够意思！”