文物保护与民生改善的突破和创新

市民参观汉长安城遗址记者翟小雪实习生李颖摄

7月8日，烈日让每一位户外工作者都汗流浃背。在汉长安城椒房殿遗址工地上，50岁的老刘和十几位工友正在为椒房殿遗址展示工程忙碌着，他们前胸后背都湿了一大片。老刘并不知道椒房殿当年的用途，但他说，自己正在修理的是刘氏的皇宫，他为此骄傲。

做国际一流的文化工程“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”申报世界文化遗产项目时，作为丝绸之路起点汉长安城未央宫遗址区，在整个申遗项目中举足轻重，否则会影响整个项目的申报。当时时间紧，任务重，而且要达到世界文化遗产的标准，困难和压力可想而知。

面对重重困难，市委市政府要求举全市之力，本着对历史、对人民负责的态度，着眼长远，把汉长安城国家大遗址保护特区建设成为国际一流的文化工程、国内领先的生态工程和惠及全市人民的民生工程。

为了这项巨大的国家级民族工程，在市委、市政府指导下，在各个部门协助下，在申遗区广大群众和企业的配合下，仅3个多月时间，就完成了9个村，1.5万人，近4000户群众和1300多家企业的搬迁。

按照申遗要求，整理土地1万多亩，清理垃圾320万立方米，栽植树木3万棵，种植草坪200多万平方米，恢复汉代道路20多公里，完成未央宫前殿、西安门、西城墙等162处文物本体展示工程。2013年10月12日，未央宫遗址申遗区顺利接受了世界古迹遗址理事会专家的现场验收，2014年6月汉长安城遗址正式跻身世界文化遗产名录。

文物保护绝不故步自封

2014年，随着汉长安城未央宫遗址区申遗成功，这里瞬间聚集了来自世界的目光，未来汉长安城遗址的保护和利用之路应该怎样走，朝哪个方向走才能让它发挥巨大的历史文化价值，成了管理者思考的问题。

汉长安城国家大遗址保护特区党工委副书记席正赢说：“我们会紧紧围绕大遗址保护和特区发展目标，组建全国顶级专家咨询团队，面向社会公开聘请专业高端的策划运营团队，会同国家和省市文保部门，强强联手共同制定特区发展顶层设计，引领特区持续健康发展。”

申遗成功后，汉长安城遗址正式对外开放，游人纷纷进入汉长安城游览，然而按照以往的观念，这里除了5处不大的游客服务中心外，再没有新建任何景观。有的游客抱怨：“什么建筑也没有我们看什么？”

汉长安城特区管委会综合办主任毛新亮说：“汉长安城应该像伦敦海德公园一样，展示城市品位、国家品位。”记者还了解到，直城门博物馆的设计方案也得到国家文物局审批，并公开招标了承建单位。就在实施前，设计方案负责人、陕西省古迹遗址保护工程技术研究中心主任刘克成教授却做出了一个惊人的决定，收回原设计，他要免费重新设计一个理念更新的博物馆。毛新亮说：“在文物保护上我们绝不故步自封，刘教授这样做，是希望最后可以拿出一个在世界范围内都有示范作用的方案。”

市文物局局长郑育林说：“保护本国遗产，并承担国际义务，已成为一个国家维护国际地位和形象的重要行为。”这就是西安对汉长安城遗址的态度。

做惠及全市人民的民生工程

为配合申遗，2012年年底未央宫申遗区开始搬迁，2013年春节，未央宫申遗区的搬迁全部完成。进入后申遗时代，改善民生成了汉长安城国家大遗址保护特区的首要工作。

特区党工委副书记席正赢说：“出于对遗址的严格保护，这里的水、电、暖等市政配套设施严重滞后，遗址区内基础设施和生活条件较差，遗址区内群众生活质量全面落后于遗址区外，多年来不断向地方政府表达改善生活环境的迫切愿望。”

在朱宏路和北三环立交向西500米路北区域，“汉都新苑”占地约1620亩，是未央宫申遗区9个村的集中安置地，已经初具规模的汉都新苑正在进行内部配套设施的建设，这里完全按照城市化标准进行设计规划，幼儿园、小学、医院、商场、广场和周边道路建设一应俱全。

据悉，截至2016年5月底，汉都新苑已经累计完成投资任务近7亿元，占全年计划的47%。其中一、二期工程的41栋安置楼已经全部封顶，进入内外立面装饰和配套施工阶段，三期工程的基础施工也即将完成。汉都新苑内规划的小学、幼儿园主体工程正在加快推进，5条配套市政道路即将开工建设，水电气暖等配套工程正在有序推进。

从为保护遗址舍小家为大家，到从农村生活进入一应俱全的城市小区，改变的是普通人的生活，不变的是西安对历史的敬仰与尊重，对汉长安城遗址的敬畏与守护。