文物保护成果要更多惠及群众

今年6月11日是我国第11个“文化遗产日”。包括文化遗产在内的文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉。加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。当前要按照习近平总书记的指示要求，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹好文物保护与经济社会发展的关系，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。

1加强保护，守土尽责

文物是不可再生的文化资源，生存基础先天脆弱，相比于生态环境，更容易自然湮灭和遭受人为破毁。要从对国家和历史负责的高度，进一步提高对文物保护重要性的认识，牢固树立保护文物与保护生态环境同等重要，保护不好生态环境是失职，保护不好文物同样是失职的观念。地方政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。建立文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估，发现问题及时整改。各级文物行政部门要深化行政管理体制改革，转变职能，强化监管，守土尽责，敢于担当。推动建立文物、文化、公安、住房城乡建设、国土资源、环境保护、旅游、宗教、海洋等部门和单位参加的行政执法联动机制，相关部门和单位要认真履行依法承担的保护文物职责，适时开展联合检查和整治行动。进一步健全完善严防、严管、严打、严治的长效机制，加强文物行政执法和刑事司法衔接，建立文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度，保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私文物等违法犯罪活动的高压态势。同时加强文物保护舆论宣传，引导公众深刻认识文化遗产的岁月价值，在尊重历史传统和风俗文化的基础上，更加重视文化遗产的社会价值、文化多样性价值和情感价值，增强公众对文化遗产的认同感，在全社会普遍树立人与文化遗产和谐共生、和谐发展的理念。

2整合资源，统筹规划

要始终把保护文物、传承优秀传统文化、建设共有精神家园作为文物工作服务大局的出发点和落脚点，统筹保护和利用自然资源与文化遗产资源，深入挖掘整合历史文化资源，努力促进文物保护与经济社会建设各项事业融合发展，充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号要求，进一步加强文物保护规划编制实施，将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位，按照“五纳入”和“多规合一”的要求，组织编制世界文化遗产保护纲要、文保单位保护规划、历史文化街区村镇保护规划等，并将文物保护规划相关内容纳入国民经济社会发展规划和城乡规划。同时建立多部门参与的文化遗产保护领导机制，在项目建设、经费投入方面实行统一管理，推出个别条件较好的项目先行试点，捆绑投入文物维修保护经费和旅游扶持奖励经费，努力发挥财政投入资金的叠加效应。

3深化研究，讲好故事

江门地区历史文化悠久，文物资源丰富。在秦时属南海郡，东汉建安二十五年（220年在现恩平设思平县，三国吴黄武元年（222年在现新会司前镇河村置平夷县，晋恭帝元熙二年立新会郡，宋元交替之际发生了史称“崖山之后已无中国”的崖门海战。全市拥有世界文化遗产1处（开平碉楼与村落，全国重点文保单位2处，省级文保单位35处（含广东省第一批水下文物保护区1处，中国历史文化名镇1个，中国历史文化名村2个，广东省历史文化街区2个，广东省历史文化名村2处，第三次全国文物普查登记不可移动文物3712处，其中新发现1688处，公布1767处。全市馆藏文物76467件，第一次国有可移动文物普查信息录入54057件/套。每一件文物都是历史的见证，每一件文物背后都有一个精彩的故事，要深入梳理历史脉络，为开发利用文化遗产提供历史依据。比如新会学宫的“圣谕碑”为世称“岭南一人”的明代大儒陈献章应新会县令丁积之邀而写，其碑文为“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺”，对廉政教育极有裨益。又比如江门华博馆收藏的南洋华侨郑潮炯（新会大泽人的卖子文书和义卖瓜子口袋，讲述了郑潮炯在日军侵华期间卖子救国、义卖瓜子筹款抗日的感人故事，充分彰显了华侨爱国爱乡的伟大精神。在深入挖掘文物背后故事的同时，要搞好研究成果转化，借助现代展示技术和手段，及时组织好相关陈列展览和旅游导览，把文化遗产的精彩故事讲述得更加生动直观。

4活化文物，适度利用

以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线，坚持文化遗产适度合理利用的大方向，推进文化遗产的活化利用。实行文物保护的分类管理、精准管理，针对城市、乡村、荒野等不同地域，以考古勘探等工作为基础，合理划定古遗址的保护区域。对传统村落中的文物建筑分别实行整体保护、外貌保护、局部保护，实现文物保护与延续使用功能、改善居住条件相统一，推动文物保护由注重抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护并重转变，努力改善文化遗产周边人居环境，提高文化遗产的美誉度和亲和力。培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游线路，打造文物旅游品牌，公共博物馆在免费开放的基础上进一步提升服务质量，行业博物馆和民营博物馆原则上要求对外开放，文化和文物行政部门管理的文物建筑能够向公众免费开放的全部免费开放，其他部门管理的文物建筑要积极创造条件对外开放，努力让更多的文化遗产走近公众。建设非物质文化遗产传习所和展览厅，向观众零距离展示新会葵艺、茅龙笔等非遗制作技艺。推进海上丝绸之路史迹申遗，以上川贸易岛（含大洲湾遗址、方济各墓园、新地村天主教堂遗址、广海卫城墙、紫花岗摩崖石刻等、新会官冲窑址等海丝遗迹为纽带，推进江门与海丝沿线国家的文化交流，促进与当地华人社团往来合作。以良溪古村和祠堂群落为纽带，推进华侨华人寻根认祖之旅。以宋元崖门古战场、梁启超、陈垣、冯如、司徒美堂等名人故居为纽带，推进五邑历史文化之旅。进一步调动博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性，鼓励众创、众筹，以创新创意为动力，以文博单位和文化创意设计企业为主体，深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，开发原创文化产品，大力发展文博创意产业，通过市场方式让文物活起来，丰富人民群众的精神文化生活。

（刘利元作者系江门市文广新局副局长