全市文物保卫部门建立文物保卫工作联合长效机制

为深入贯彻全市文物保护工作会议精神，深入推进全市文物安全保卫工作，全面加强全市文物保卫安全防控综合能力，重点规范和明确市级以上重点文物保护单位安全管理职责和权限。6月3日，市公安局、市文物局、市国土资源局、牛河梁遗址公园、市直博物馆、鸟化石国家地质公园等部门联合召开全市文物保卫工作会议，建立全市文物保卫工作联合长效机制，打造文物保护工作朝阳运行模式，努力适应和服务于朝阳经济发展战略大局。

据了解，市公安局、市文物局通过联合工作模式，历经两年多的时间，侦办了部督2015年—1号专案。大案的成功侦破在国内外引起广泛的关注，对我市的文物保卫工作起到了积极促进作用，同时也反映出我市古文化遗址、古墓葬众多，分布范围广，盗掘活动猖獗，大部分不可移动文物安防能力不强的特点。经市公安局、市文物局多次联合调研、会商，确定出了2016年和今后一个时期的全市文物保卫工作方案。

明确任务，落实责任。市公安局文保分局依法对全市省级以上（含部分市级重点文物保护单位的安全保卫工作进行监督、检查、指导;对各县（市公安局（分局文物保卫机构进行指导、检查、考核。各县（市区（分局对口部门，依法监督、检查、指导所辖地区的市级及市级以下重点文物保护单位的安全保卫工作。市文物局、各分县（市文管所是全市文博部门主管机关，按照管理层级划分管理权限，负有管理责任。在联合管理机制上，建立健全以市公安局、市文物局、市国土资源局（鸟化石国家地质公园管理局等相关部门为主体的联谊会商制度，实施联合管理的长效机制，实现全市文物保护工作“朝阳运行模式”。

确定防范区域，加强管理效能。促进重点文物保护单位“三防”建设。加大人防、物防、技防投入力度，特别是重要的部位视频监控系统的建设，逐步完善，已有视频监控系统的文博单位，保证系统正常运转。严查、严管，消除隐患。各属地主管公安机关对辖区的文物保护单位、遗址保护区要加大巡逻防范力度，建立定期检查制度，落实文保单位保卫人员的审核和安保业务培训工作，督促文保单位保卫人员、乡镇文物专干的巡逻防范频度，及时发现问题，及时整改消除隐患。分工负责，建章立制。各文博单位对每个重要部位指定专人负责，建立安保责任制和责任倒查机制。规范文物市场和化石出土地管理秩序。启动联合检查和专项整治工作模式，齐抓共管，逐步建立我市良好的文物、古生物化石市场的管理秩序，堵塞非法倒卖文物犯罪渠道。

在考古发掘工地管理工作中，各级公安机关对辖区内的考古工地发掘工作加强管理，维护好发掘现场秩序。文物部门在考古发掘前要按法定程序向公安机关上报，对临时雇用的考古发掘人员严格审查，维护发掘现场安全秩序，预防和制止盗窃文物事件的发生。对不及时申报的，公安管理机关有权停止一切考古发掘活动。同时，各级公安责任单位和列管的文博重点单位要及时向公安机关上报涉文物案件发案和重大安全隐患情况，存在隐情不报，或私自越权处置盗掘、倒卖、破坏等涉文物案件，古生物化石案件，市公安局将对直接责任人或责成市国土资源局、市文物局依法追责。