非首都功能疏解促旧城文保杨椒山祠粤东新馆今年腾退

位于北池子箭杆胡同20号的陈独秀旧居腾退修缮完工，将建纪念馆。（资料照片

酝酿了公车上书的杨椒山祠，曾为维新派议政之所的粤东新馆，将在今年实现腾退。昨日，京津冀协同办、市文物局、东城区和西城区联合举行发布会，介绍本市在京津冀协同发展、疏解非首都功能的大背景下，以疏解促文物腾退工作取得的进展。记者从会上获悉，今年，本市将以旧城内属于直管公房的不可移动文物的保护腾退为突破口，促进旧城文保，首先重点腾退一批存在严重安全隐患的文物。

文物征收“第一案”加快推进

2014年，西城区公布将启动对区级文保单位——粤东新馆的征收，这也成为全市首个依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行征收的文物。作为文物征收“第一案”，粤东新馆的腾退今年将取得实质性进展。

市文物局副局长于平说，由于历史原因，仍有很多文物由居民、单位占用，存在严重安全隐患，特别是旧城尤为突出。“一定程度上，这影响了北京旧城的整体景观风貌的改善。”她说。

据了解，目前本市已经确定，将以旧城内属于直管公房的不可移动文物保护腾退，作为旧城文物保护的突破口。

这样的直管公房有多少呢？于平说，旧城内有42处全国重点文物保护单位，61处市级文保单位，核心区还分布着普查登记文物共计374处。

另外一组统计数据显示，旧城内属于直管公房范畴的不可移动文物约有182处，建筑面积13万余平方米。

“下一步，我们将重点解决存在严重安全隐患的不可移动文物的腾退工作。”于平说，本市将推动完成陈独秀旧居、杨椒山祠、粤东新馆等一批文物保护单位的腾退。

东城区风貌办主任刘景地告诉记者，陈独秀旧居正在筹备第一次开放，而来自西城区的信息显示，目前杨椒山祠里的居民已经腾退出一部分，周边胡同也启动了整治工程。

腾退居民将获优质保障房

本市到底有多少直管公房将从文物中腾退？具体数据还在进一步确认中。

京津冀协同办常务副主任王海臣说，今年疏解非首都功能不断向纵深推进，在重点领域疏解中，着重在“实”和“细”上下工夫，坚持一个项目一个项目推进、一个区域一个区域疏解。

“疏解是推动文物腾退的有效途径。”王海臣说，北京是历史文化名城，文物古迹众多，非首都功能疏解给北京腾退文物带来了契机，即通过中心城区功能疏解，把被长期占用的文物古迹腾退出来。

腾退搬迁的居民，也在政策福利范围之内。记者从会上了解到，目前多部门正在推进核心区定向安置房的市级统筹。

“我们会优先选择位置较优、配套齐全的规划建设用地，高标准集中建设核心区对接安置房，做好相关市政及公共服务配套建设。”相关负责人说。

目前，一些腾退项目已经开始了解居民或占用单位的外迁意愿和要求，通过政策宣讲和优惠的腾退政策，本着居民、单位自愿的原则，鼓励居民、单位外迁，实现人口疏解。

以东城区为例，围绕天坛周边启动的疏解项目，签约率已经达到了96%。

调动社会力量参与文保

在旧城保护中，一直有两种声音。一种认为北京市的投入足够大，而且有些“过”了；一种认为，北京市的投入还远远不够，尤其是一些不那么知名的项目，还需要政府投入更多资金来改善。

在昨天的会议上，市文物局公布了一组数据。2000年以来，市委市政府加大了文物保护力度，投入专项资金55亿元，“文物建筑年久失修的局面得到极大缓解”。文物部门同时争取到了各方面配套资金数十亿元，“使文物周边环境得到很大改善”。

“开源”的问题已经列入议程。“我们计划探讨建立腾退专项资金平台，解决文物腾退的资金来源。”于平说。

对于北京的各种会馆，市文物局已经在尝试寻找筹措资金的办法。“将以会馆建筑的保护利用作为突破口，尝试与会馆原籍政府进行合作，由其投资进行腾退、整治以及管理使用。”她说。

而对于其他类型腾退修缮的文物建筑，本市鼓励建立博物馆、保管所或辟为参观游览场所对社会开放。文物建筑的保护，将支持延续文物原有功能，或者结合实际需要，因地制宜赋予其与文物相关的新的使用功能。本市还将进一步探索长期使用权或产权转移的政策机制，多渠道、多途径地调动社会力量保护文物的积极性。