关于大运河的“保护条例”公示征集意见

“一条运河千里长，运河两岸是故乡。杨柳桥头依古塔，千村万落耕织忙……”

流淌不息的大运河，是一部活着的历史。2014年运河申遗成功，不管是文保专家，还是相关职能部门负责人，说得最多的一句话都是——保护的责任更重了！

历时一年多，日前《杭州市中国大运河世界文化遗产保护条例（征求意见稿》（以下简称《条例》出炉，正在杭州政府门户网站“网上听证”，市民可登录网站，在条例最下方写下你的意见和建议，时间为一个月。

昨天中午1点，记者在运河中北桥附近，发现有男子拿着网兜在运河里捞鱼，男子拎着红色的桶，桶里有他刚捞上来的鲫鱼，男子说他平时空了就来捞鱼，“有一次，我捞了一条6斤重的乌龟。”河对岸，也有一名男子在捞鱼。

保洁工韩艳花37岁，她负责这一片区工作有两年了。她说：“经常有人来这边捞鱼，还有人在河里撒网，洗拖把的人也特别多。这样跨出围栏在岸边捞鱼，不仅不文明，而且很危险。”

《条例》有很多禁止行为，包括这种捕鱼行为。第二十五条禁止在大运河遗产区从事下列行为：刻划、涂污或者损毁、擅自修缮、拆除不可移动文物；损毁堤防、护岸、闸、坝等水工设施、防汛设施，水文、水质监测设施，通讯、照明设施，防护、警示设施；损毁大运河遗产界桩、标识；擅自占用、填堵、围圈、遮掩水域或者挖掘河道、在禁止水域内游泳、垂钓、非法捕捞水生动物……

预计明年4月左右正式推出

“《条例》从起草到公示，历时一年之久。”市法制办工作人员介绍，根据联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》的规定，列入世界遗产名录的所有遗产必须有长期、充分的立法性、规范性措施，确保其存在和得到保护。

园文局工作人员介绍，《条例》主要针对遗产区，包括：杭州塘、上塘河、中河、龙山河、浙东运河西兴段等大运河河道，拱宸桥、广济桥、凤山水城门遗址、西兴过塘行码头等大运河水工设施遗存，富义仓等大运河附属遗存，桥西历史文化街区等大运河相关遗产，以及其他依法补充列入的遗产要素。

《条例》第三十五规定，违反本条例第二十五条规定的，将被处罚50元——100万不等的罚款。例如，擅自占用、填堵、围圈、遮掩水域或者挖掘大运河遗产河道的，对个人处5万元以上10万元以下罚款，对单位处50万元以上100万元以下罚款；向大运河遗产河道倾倒污水，或者在大运河遗产河道内洗刷污染水体的机具、车辆、容器或者其他物品的，处200元以上2000元以下罚款；在禁止水域内游泳、垂钓，拒不改正的，处50元罚款；非法捕捞水生动物的，没收捕获物和捕捞工具，处200元以上2000元以下罚款……

“征求意见时间为1个月，之后将提交省人大批准。”市法制办工作人员说，预计《条例》于明年4月左右正式推出。