襄阳申遗古城墙被凿洞排放油烟主管部门：很棘手

近日，不少襄阳读者向楚天都市报反映，在襄阳市南门仲宣楼附近的城墙上，餐馆经营户在城墙上凿了几个洞，用来排放油烟，油污顺着城墙往下流，形成刺眼的污染带，严重影响古城形象。

楚天都市报记者实地探访发现，该问题由来已久，虽经多次整顿，但收效甚微。目前，襄阳城墙正在进行申遗工作，该市拟采取赎买的办法，收回这些门店的经营权，对这段城墙进行综合改造，解决上述污染问题。

【市民举报】

城墙被凿洞排放油烟

王先生家住襄阳市长虹路，每天晚饭后，总要出门散步，锻炼身体。前几天，他来到南门仲宣楼附近，沿着护城河边的栈道漫步，沿途桃花开得正艳，柳树吐出新絮，美景如诗如画，让他陶醉。可走着走着，就闻到阵阵刺鼻的油烟味，让人十分难受。

他走近一看，发现在仲宣楼附近的城墙上，竟然被人挖出不少洞，这些洞口里都安装着抽油烟机，正呼呼地转动，排出粘稠的油污，顺着城墙往下流，形成了一道道乌黑的污染带，跟威武庄严的城墙格格不入。这些洞口直接对着护城河，连接着城墙内的小餐馆。“襄阳是一座历史文化名城，目前城墙正在进行申遗工作。可是，却有人在城墙上凿洞排油污，真是大煞风景，严重破坏了古城的形象，希望有关部门能好好地管一管。”王先生痛心地说。

【记者探访】

凿墙开洞违反文保法

王先生反映的被污染城墙，位于襄城区内环路边的南城墙南门西段。

2月25日，楚天都市报记者实地探访看到，这段城墙长约200米，城墙的一侧是墙体，另外一侧是房屋，属于“外墙内室”结构。在靠近护城河的墙体上，被挖了8个洞，其中1个洞被封堵了。7个洞里，都流出了粘稠乌黑的油烟污染物，顺着墙体往下流，城墙已被油污染黑。

记者注意到，这段城墙的内侧共有7家餐馆，其他都是文物或宠物商店。记者逐一走进这些餐馆的厨房，发现厨房里都没有安装油烟净化设施，而是在墙上凿一个洞，在洞里安装抽油烟机，将油烟直接排放在城墙外，由此造成城墙上的油烟污染。

据悉，这些经营户都是从房东手里租房，经营餐饮生意的。记者询问，为何不安装油烟净化设施，而是“凿墙打洞”排油烟时，经营户们称，主要是因为当初设计有缺陷，没有安装相应的油烟入地排放管道，如果现在改造，就要出一大笔费用，房东也不愿意拿钱。记者随后联系上了一家餐馆的房东，该房东称，听说政府要收回这些门面的经营权，但何时收回没有明确，所以他不愿花冤枉钱进行改造。

3月16日中午，记者再次来到现场探访，这几个餐馆仍在经营，城墙上的几个洞口还是油污不断。几家经营户门口贴了一张由襄阳市文物局出示的《告知书》。《告知书》称：襄阳城墙系全国重点文物保护单位，你单位或个人擅自改变城墙原有风貌，在城墙上“凿墙开洞”、“搭建设施”的行为，已严重违反了《文物保护法》，我局将于近日组织人员对上述违法行为进行整治。从本通知书下达之日起，严禁任何单位或个人继续破坏襄阳城墙本体和原有环境风貌，如有违反者，将依法予以处罚。

昨日，襄阳市文管处主任邹劲告诉楚天都市报记者，上周，文管处组织了一次综合整治行动，但现在看来效果欠佳。该处将引导经营户转产，同时引导他们安装油烟净化设施，杜绝城墙污染。

【主管部门】

遗留问题解决很棘手

“这是一个历史遗留问题，解决起来非常棘手。”2月26日，襄阳市古城建设指挥部副指挥长张连高接受记者采访时称，由于历史原因，襄阳古城墙有所毁损，为了加快襄阳名城建设的步伐，把古城墙残段补全，恢复古城的风貌，造商机，促旅游，1999年该市决定修复古城墙。

张连高介绍，由于当时政府财力有限，于是学习西安修复古城墙的经验，按照“谁投资、谁受益”的精神，采取招商引资的办法，引进了3家企业投资修建古城墙，作为回报，投资方享有40年的经营权，产权归政府所有，40年到期后，由政府收回。这些企业又将门面卖给个人，使用者严重分散。

据悉，通过这种招商引资修建的城墙，在设计的时候实行“外墙内室”的商业运营模式——外面是城墙，里面作为商铺招商引资。由于当初没有设计通风系统，商户要安装空调、抽油烟机等，就必须在城墙上挖洞。

2月26日，襄阳市文体局文物科科长姚练告诉记者，采取这样的方式修建的古城墙共有3段，包括西门城墙南段、南门城墙西段和南门城墙东段，共628米。三段城墙门面房共有153间，涉及经营租赁户55间。使用者高度分散，增大了政府做工作的难度。

此前，文物、城管、环保等部门曾多次开展联合执法，对商户进行劝阻，并将这些凿开的洞堵上，可是治标不治本，往往整治不久就反弹，城墙凿洞排污屡禁不止。

【治标之策】

餐馆安装油烟净化设施

虽然有关部门明令禁止凿洞排污，但餐饮经营户仍置之不顾，真的没有办法进行治理？

记者了解到，西门城墙南段与南门城墙西段属于同样性质的“外墙内室”模式，此前曾经是闻名襄阳的烧烤一条街，油烟污染严重，后经整治，状况彻底改观。

2月29日下午，记者来到西门城墙南段看到，这里也有7家餐馆，记者逐一走进餐馆厨房，发现这些餐馆并没有在墙上凿洞，而是全都安装了油烟净化系统，油烟经过净化处理后排入空气中，并没有造成什么污染。

西门城墙南段的经营方式可否借鉴？

对此，襄城区城管执法局市容环卫绿化办主任余世平说，他将安排城管执法大队上门做这些餐饮经营户的工作，让他们首先对城墙外立面污染进行清洗，并引导他们安装油烟净化处理设施。若他们再置之不理，则将联合其他职能部门，对其进行查处。

【治本之路】

政府拟赎回城墙经营权

2011年，襄阳市启动了城墙申遗工作。2012年11月，襄阳、荆州、西安、南京等8城的城墙捆绑联合申遗，被国家文物局列入世界文化遗产预备名单，襄阳城墙申遗完成第一步工作。

襄阳市文体局文物科科长姚练告诉记者，被挖洞的城墙就是拆毁后于1999年重建的，实际上并不是真的古城墙，严格来讲，不属于文物。但襄阳古城墙保护计划获批后，这段城墙也被纳入保护范围，是古城墙有机组成部分，必须进行整顿恢复。

如此反复的堵了又挖，挖了又堵，有没有一个最终的解决办法？

姚练介绍，该市拟出资逐步收回这段城墙商户的经营权，然后进行填实修复。

据了解，襄阳市从2008年开始，就计划收回经营权，可由于多方面原因，未能付诸实施。2008年，襄阳市文物部门聘请专门的房产评估机构依据城墙的实际尺寸，估算出城墙坯房造价约为710万。结合目前“外墙内室”经营单位的经营面积大小和其装修价值，加上40年的使用权买断收购成本，初步估计将达到4000万元。“这些门面被层层转包，加大了成本。若现在就由政府赎回，一些商家肯定会乘机抬价，代价将会更大。”

由于代价太大，加上目前申遗工作不再那么紧迫，所以，政府何时收回城墙的经营权，目前没有一个时间表。“但这个问题必须解决，否则，申遗的目标有可能无法实现。”姚练说。