济南危房燕喜堂头顶“文保”难自保

作为鲁菜的代表品牌，位于济南老城区金菊巷的燕喜堂老店素有盛名，在济南现代史上也是绕不开的记忆。风吹雨打八十多年，现今的燕喜堂老宅，却也只有在几片记忆的书写中展露芳华。2013年，燕喜堂老宅获评济南市文保单位；2015年，获评省级文保单位。然而作为一处颓败失修的老宅，如此实至名归的获誉，非但没有给老宅的继承人带来荣光，反倒像一个华丽的包袱，让继承人徒生忧愁。

八十多年文保房，再不修就塌了

1932年3月，赵子俊创办了燕喜堂，时值南燕北归时节，便得了这个雅号。在省城济南，不少市民都听过燕喜堂这一老字号的名字。

燕喜堂老宅至今犹存坐落于济南市历下区金菊巷1号，现在由赵子俊的孙子赵书元管理，产权人也是赵书元。2013年，燕喜堂老宅获评济南市文保单位；2015年6月，省政府公布了山东省第五批省级文物保护单位名单，金菊巷燕喜堂及传统民居就是其中之一。这处紫泥坯和木梁结构的老宅已有百年历史，让人惋惜的是，现如今，燕喜堂的老宅子墙体倾斜、房顶坍塌，被鉴定为危房。这样的破败景象，让人很难将之与文物保护单位联系在一起。

由于年代久远，四合院里的正北房已成了危房。墙上的青砖稍微一碰就成了粉末，哗哗往下掉。站在院子朝房顶看去，屋顶上的青瓦也高低不平。正北房的整个后墙还往外倾斜了十几厘米。站在屋内，还能看见危房的后墙和西墙结合处都已开裂了，能够透进光亮。

正北房的墙上还贴着“此处危险、注意安全”的标语。赵先生说，每年街道办事处都会给他一张危房的警示牌，提醒他注意房子的安全。“我也会把它贴在墙上，但还是改变不了危房的事实。”

老房子安全隐患太太，赵书元已经很长时间没有在里面居住了。现如今，房间里面堆放着乱七八糟的杂物，漆黑且又破败。早在2001年，赵书元就从老宅里搬了出去。“那时候，这栋房子里就不敢住人了，孩子担心我住着出危险，把我接走了。”赵先生回忆起，这间祖房自从上世纪90年代修过一次前檐，就再也没修过。“90年代修的时候也只是简单补补房顶，在墙面抹抹水泥，也根除不了安全隐患。”

若保护性修复，需花费近三十万

其实，除了办不出手续，还有一个很现实的问题摆在赵先生面前———他没有足够的钱来对老宅进行保护性修复。

按照《济南市文物保护管理规定》，属于集体或个人所有的文物，由产权所有人负责保护。而且，文物保护单位的保养、维修和迁移，不得改变原状。济南市考古所也给赵先生制定了一份修缮计划，想对赵先生的老宅子进行保护性修复，以保留其文物价值。修缮计划出来以后，赵先生找建筑公司做过预算。按照保护性修复方案，他需要花费二十七八万。“我一个月的退休金也不多，都六十多的年纪了，让我花二三十万去修个房子，根本不现实。”这下，赵先生又没了办法。

赵先生就想着，能不能申请政府部门的资助，可结果依旧是没有结果。

记者查询《山东文物保护条例》，文件中提到，“非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，可以向当地人民政府申请帮助修缮。符合帮助修缮条件的，当地人民政府应当给予帮助。”既然有此规定，赵先生为啥申请不到资金呢？

想办手续重修，却因身份特殊被卡脖

眼看着房子的安全隐患越来越大，在2015年四五月份，赵先生就下定决心好好将房子修一下。济南市危房鉴定中心已经将赵先生的老宅鉴定为危房，赵先生拿到这个鉴定之后开始着手办各种手续。可事情进展得很不顺利，问题到现在也没有解决。

25日下午，历下区泉城路街道办事处城管科工作人员告诉记者，老城区内的私房要进行修缮，需要到济南市规划局进行审批。市规划局出具规划证以后，产权人才能对房屋进行修缮。

而年前，赵先生就拿着相关材料到规划局进行审批。“因为我家的老宅子是文物，超出了他们的权限，他们不能审批，发行文转给了市文物局。”赵先生又先后咨询了济南市文物局和省级文物保护单位，被告知“应该属地管理”。就这样，赵先生又找到了历下区文化局。

历下区文化局文化产业科的工作人员说，赵先生想把房子推倒重建，但按照文物保护的法律条文是不允许的。赵先生应该按照计划对房子进行翻新，恢复文物原貌，而不是重建。“历下区为了保护老城区，成立了明府城片区保护与改造工作指挥部。在文物方面，我们文化局这边主要负责对文物日常监管、制定保护规划等。我们这边提规划，明府城指挥部牵头修缮。”

25日下午，明府城指挥部的工作人员表示，赵先生的老宅子之所以一直没法修缮，“主要是因为手续不全，没有取得市规划局同意”。

就这样，赵先生转了一圈后，又回到了原点，也留下这个疑难问题在原地打转。

条文说政府可以帮忙，怎么帮却说不清

2月24日下午，历下区文化局文化产业科一位工作人员告诉记者，因为没有具体的执行标准，文物保护部门在这件事情上也很为难。“什么样的产权人可以被认定为不具备修缮能力，政府应该按照多大的比例进行资助，这些问题都没有在法律条文中体现，政府部门很难去判断。除非产权人是低保户，那这个问题就比较明确了。我们不是不想给他帮忙，而是找不出一个可以依据的条条框框。很多路子我们都尝试了，都走不通。”

此外，这位工作人员还提到一个现实困难。“按照规定，非国有文物的主要修缮人应该是产权人，也就是说产权人要占大头。我们跟他沟通过多次，他现在也就能拿出10万块钱。即使赵先生能申请下这个资助，也离修缮预算有不小差距。”

问题就这样成了一个死疙瘩。“虽然我不住在这，但我是产权人，到时候危房出了问题砸着人，人家还是来找我。”多次奔波之后，赵先生疲惫了，也失望了。“在评上文物保护单位之后，政府没有在我的房子上投一分钱，也没有添一块砖。文物保护单位的荣誉是很好，但现在来看，也给我带来不少麻烦，整个就把我限制住了，成了一个打不开的死结。”

文物保护不能挂牌了之

为对房屋进行修缮，所有人赵书元也曾四处奔走。可他一连跑了五个“有关部门”，也没找到一个部门能清晰地告诉他，要想对房屋进行修缮，究竟需要走什么样的程序，究竟哪个部门才是相应的主管部门。

除此之外，更为重要的是修缮钱款的问题。现有的《文物保护条例》只提到，所有人不具备修缮能力的，可以向当地政府申请帮助修缮。可是，“不具备修缮能力”究竟该如何界定？是不是文物所有人必须穷到吃低保才能申请政府帮助？显然，在文物保护上，我们还有不少短板需要补齐。对于文物保护，我们不能光挂上一个文物保护的牌子，而忽略了相应的具体措施。我们应该在相关的法律法规的制定，以及有关政府部门的责任划分上进一步细化，将文物保护工作真正重视起来，这样才能让我们城市的这些文化灯塔不致蒙尘暗淡。