重视基础加大投入——北京文物保护修缮成效显著

“十二五”期间，北京市文物保护工作依据《北京历史文化名城保护规划》和《北京市文物保护修缮利用中长期规划》，突出重点、重视基础、加大投入，“一轴一线”历史文化魅力走廊建设取得重要进展，文物保护和环境整治项目全面展开，申遗工作取得重要进展，重大文化遗产保护持续加强，百余项文物保护修缮工程顺利实施，文物保护基础工作成效显著。

一、以整体规划为依据，突出重点，围绕历史名城保护的文物修缮水平进一步提高。

“十二五”时期，北京市以文物保护单位、历史文化街区、历史文化名城保护“点、线、面”的历史文化名城整体保护成果显著。文物修缮充分体现历史文化名城整体保护的原则，具体从历史河湖水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字形城郭、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩以及传统村落等十个层面来体现。

标志性景观恢复取得了阶段性成果完成了玉河河道南段景观风貌恢复，完成了明北京城城墙遗迹、左安门值房、永定门城楼等修缮工程，启动了北京左安门角楼景观的修复工程，旧城整体历史景观得到展现，历史文化名城的整体保护水平进一步提高。

“一轴一线”工程取得突破性进展结合中轴线申遗，钟鼓楼周边、地安门两侧、什刹海周边、大栅栏周边的环境得到较大改善，景山寿皇殿、大高玄殿完成文物腾退，修缮工程启动。朝阜线沿线环境整治工程进一步推进，白塔寺修缮、万松老人塔修缮、地安门雁翅楼北楼修复工程完工并对社会开放。

以“三山五园”历史遗迹为主的文化带建设取得显著成果十二五期间重点开展了“三山五园”历史遗迹文化带保护修缮。2011年完成了颐和园四大部洲、香山昭庙等文物建筑修缮工程。2013年启动了南湖岛修缮及勤政殿、致远斋、雨香馆、晞阳阿、烟霏蔚秀、青未了等景区修复等工程，还完成了大西山历史文化遗产保护利用调研工作。

798工厂、北京焦化厂、首钢、京棉二厂产业区和京张铁路等近现代工业遗址等“四厂一线”文物价值调查研究也正在启动中，为发挥工业遗产资源优势及再利用创造条件。

二、以市、区文物保护为基础，加大投入，文物修缮覆盖面进一步扩大。

“十二五”期间，市政府专项资金投入力度加大，市级以上文物保护单位的保护状况得到明显改善，区级以下不可移动文物的抢险修缮进一步取得新的进展，抗战文物等文物保护环境取得明显成果。

修缮资金保障到位

2011年文物保护专项经费为1.5亿元，自2012年起设立了每年10亿元“文物及历史文化保护区专项资金”，“十二五”期间市级财政资金共计投入41.5亿元，保障了文物修缮保护工程的实施。

扩大修缮覆盖面

集中资金全面推行专题线路、片区为主的修缮，文物保护成片效益逐渐显现。2011年完成了颐和园四大部洲、香山昭庙等文物建筑修缮等工程68项。自2012年起在保障国家级文物保护单位修缮的同时，逐步开始加强市级文物保护单位、区级文物保护单位、普查单位的修缮。2014年的修缮类型增添了古城垣遗址、近现代建筑。2015年的修缮范围向长城相关项目转移，同时加强了新农村建设过程中传统村落的保护修缮。投入专项资金有重点、有侧重、有步骤的推进文物安全隐患整改。据统计，用于文物古建筑安全设施的经费达44890万元，其中用于中央单位的2865万元、市属5511万元、区县36514万元，先后解决了明十三陵、八达岭、历代帝王庙、法海寺等文保单位在消防水、避雷、消防报警、电路及其它方面存在的消防安全隐患424项。

三、以国家重大活动为载体，挖掘特性，开展抗战文物主题修缮。

为配合国家重大政治活动，注重开展纪念设施、遗址和教育基地等主题性修缮，保留和挖掘文物本身所蕴藏的文化价值和教育功能，推进社会主义核心价值观建设。比如为配合APEC会议的

召开，修缮了河防口长城。特别是为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，认真贯彻落实国家文物局和《中共北京市委宣传部等<关于开展抗战纪念设施、遗址和全国爱国主义教育示范基地排查、维修、保护工作的通知>（京宣发[2015]6号》通知精神，自2014年起开展以抗战文物为主题的集中修缮，将抗战文物列入专项资金，共投入6800余万元。摸清了北京市现有抗战文物底数及现状，完成8处文物修缮和环境整治工作，涉及到海淀、丰台、房山、密云、延庆等5个区县。对新发现的20余处抗战文物及时进行公布和修缮。重点开展长城沿线抗战遗址的保护工作，对爆发古北口战役的密云古北口长城卧虎山段、坚持敌后抗日的门头沟沿河城长城段等进行抢险加固和修缮，使长城抗战遗迹得到了有效保护。

在修缮中，充分把握抗战文物的特殊性，做到抗战文物修缮的完整性，保留战争遗迹细节，比如弹坑和炮洞等痕迹，还要增强文物的可读性，在修缮的同时为所有抗战遗址、遗迹类文物配备永久标识碑。为充分利用抗战文物的修缮成果，北京文物局组织力量编辑出版了《文物背后的抗战故事》。本书以文物为线索、让文物发声、用文物背后的故事，记录还原北平抗战各个阶段的感人故事和细节，以悲壮的抗战历史为文物添加一枚特别的军功章。