用五大理念引领“十三五”文物事业发展

山东文物系统把学习贯彻十八届五中全会精神作为重要政治任务，总结“十二五”期间实践经验，科学谋划“十三五”文物事业发展。

五中全会深刻分析了我国发展处于战略机遇期的内涵和特征，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。文物事业要破解发展难题，厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标，必须坚持用五大发展理念来引领和指导各项工作，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

一是坚持创新发展理念，着力提高文物事业发展质量和效益。把改革创新作为推动文物事业发展的强大动力。全面推动文物工作制度创新、科技创新和文化创新，培育文物事业发展新动力、拓展新空间。促进文物保护新技术、新装备的运用，充分发挥互联网+等现代信息技术的科技创新引领作用，加强网络通讯、云计算、大数据等信息技术在文物保护领域中的应用，推动文物保护与现代科技融合创新。

二是坚持协调发展理念，着力促进文化遗产保护与经济社会融合发展。把区域协调发展、城乡协调发展、经济建设和文物保护融合发展作为重点领域科学推进。实施山东“七区两带”文化遗产片区保护战略，根据不同区位条件，重点区域率先突破，富集区域辐射带动，实现区域文化遗产保护与利用的协调发展。推动文物保护纳入各级经济社会发展规划和城乡建设发展规划，加强历史文化名城、名镇、名街历史风貌和景观环境的整体规划及控制引导，加强城乡工业农业遗产、近现代建筑遗产的保护和再利用。全面实施“乡村记忆”工程，探索城乡文化遗产保护与新型城镇化建设协调发展的新途径。

三是坚持绿色发展理念，着力优化城乡人文环境。发挥文物在促进经济社会发展中的优势资源作用和在新型城镇化中的文化传承作用，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色。坚持有效保护与合理利用相结合，用“四好”标准即“文物本体保护好、周边环境整治好、经济社会发展好、群众生活改善好”，组织实施全省文物保护重点工程。系统梳理文化遗产线路脉络，整合人文与自然景观资源，构筑山东文化遗产展示与共享廊道（带。规划建设“齐长城人文自然景观带”，充分发挥长城在凝聚民族精神、推动经济社会发展中的作用。规划建设“大运河历史文化长廊”，实施大运河遗产本体保护修缮和展示利用工程。落实对接国家“一带一路”和山东蓝黄经济区发展战略，启动“海上丝绸之路”申遗，整合沿海文化遗产资源，打造“山东海疆历史文化廊道”。

四是坚持开放发展理念，着力实现合作共赢。围绕齐鲁文化走出去总体部署，坚持开放发展理念，不断拓展对外交流渠道，打造文物外展交流品牌，全面推动文物对外合作交流。积极参与国家在国（境外举办的国家文化年、文化节活动、文物展览。深化与省（国外博物馆的文物交流合作，举办高质量的国际文物博物馆系列学术会议与论坛。组织优秀文物展览及讲座进校园、进社区、进军营，加大文物普法和文物宣传力度。

五是坚持共享发展理念，着力增进人民福祉。把民生导向作为文物事业发展的根本导向。围绕全面建成小康社会的总体目标，把文物资源优势转化为经济社会发展优势。在保护好历史文化街区、古村落、古民居和传统建筑设施的基础上,实现文物保护与延续使用功能、改善居住条件相统一。发挥大遗址保护和考古遗址公园建设辐射作用，带动区域产业布局调整，改善居民生活环境和生活质量。完善文博单位公共文化服务功能，深化博物馆免费开放机制，引导推进非国有博物馆免费开放。扩大文博单位公共服务范围，推动文博公共文化服务向社区和农村延伸。

“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，山东文物工作认真贯彻落实习近平总书记文物保护重要论述精神，围绕中心、服务大局，积极实施“七区两带”文化遗产保护片区和重点项目带动战略，着力让文物在保护与利用中“活”起来，坚持改革创新、依法行政，政府主导、社会参与的文化遗产保护新格局逐步形成；坚持围绕中心、服务大局，文博事业对经济社会发展的贡献率日益提高；坚持项目带动、打造亮点，重大文化遗产保护工程成效显著；坚持以人为本、为民惠民，着力让馆藏文物“活”起来，全省文物事业取得长足发展。

今年以来，山东省文物局组织专门力量编制山东省文物事业“十三五”发展规划，明大势、看大局，从长远和战略角度来谋划，建立可执行、可评估、可监督的发展目标体系，科学制定文物事业发展布局和政策措施。科学编制山东省“十三五”文物事业发展规划，目前完成了《规划大纲》。