南京文保志愿者写长信建言地铁规划

“南京主城区范围本就不大，却承载着千百年的历史文脉，所剩的能看得见摸得着的文脉已经不多了，这样的主城区必须被完整地、无条件地、不受影响地保护下来。”这是南京文物保护志愿者邱冬写给国家领导人的一封长信，信中言辞真切。

这封长信聚焦的，是今年年内即将开工的南京地铁5号线。邱冬在信中指出，相比其他南京已建成的6条地铁线，5号线对南京千年“文脉”的影响最大，“希望终止这个项目，如果一定要建，希望重新选择线路和以换乘的方式更为妥当。”江南时报记者黄勇

【回顾聚焦】

5号线规划一路遇文保，市级以上25处

2015年9月7日晚，南京地铁5号线工程环境影响评价全本悄然公示。这个重大工程，涉及到的南京“文脉”可谓是南京地铁建设有史以来最多的。

根据南京市文物局提供的资料，南京地铁5号线规划线路，其周边200米范围内的文物保护单位一共有183处。项目影响的国家级、省市区级地上文保单位共25处。其中，地铁5号线将下穿南京明城墙和挹江门城墙、原国民政府最高法院旧址主体。朝天宫站也进入全国重点文物保护单位朝天宫的保护范围内，工程距离朝天宫本体最近仅约17米。

除了“国保”外，5号线项目涉及6处省级文物，需要下穿上海商业储蓄银行旧址主体(建康路)，进入原国民政府立法院/监察院旧址、渡江胜利纪念碑保护范围，车站出入口进入渡江胜利纪念碑建控范围，车站出入口进入净觉寺建控范围，进入和记洋行旧址、天朝总圣库、英王府遗址建控范围。

这一工程还涉及8处市级文物保护单位，需要下穿淮清桥、天后宫、朱状元故居3处主体，路线与大中桥保护范围相切，车站出入口进入基督教百年堂及宿舍旧址、原中华邮政总局旧址文物建控范围，路线与下关火车站建控范围相切。

此外，这一贯穿老城的地铁线还将经过明代宫城及御道遗址区、东府城、南唐宫城及御道遗址区、内秦淮河两岸十朝遗存区、西州城和晋西陵等6处重要地下文物保护区。

【各方态度】

文物保护志愿者>>>

地铁建设应该给历史、中华文脉让路

最让邱冬看不懂的是，南京地铁5号线的规划和决策是如何出炉的？

他说，5号线建设的站点都基本已经定差不多了，才想到来保护文物和文保建筑。“文物的勘探和评测应该放在土地审批、规划之前，而且必须要有市民、专业人士、文物保护志愿者等参与和听证。对于施工和运营有可能造成的危害必须禁止或绕开、换个方向，把影响地上、地下很有价值文脉的‘路’给堵死。”

“地铁建设应该给历史、中华文脉让路，而不是让千百年历史、中华文脉为地铁做出牺牲。”邱冬说，“当那些看得见摸得着的历史文脉因业绩工程被损或被毁，古都还能称作古都吗？为何每次的规划都要以牺牲历史、文脉为代价，让历史、文脉让位于工程建设，以后还有多少可以让？以后的人们还会感受到中华文明的存在吗？对于现在我们能看到的地上和地下的历史印迹与文脉，更应该规划让位于它们，可能的危害也要远离它们，因势而划、因势而建，保护好历史、文脉才能使我们有伟大民族的认同感，才能让一个城市更好地发展，更长远地发展为百年、千年的名城。”

他提出，南京地铁完全可以不再“触碰”主城，而是通过外围换乘及目前的地铁1、2、3、4号线井字型线网等方式，来实现主城居民的便利出行。“完全没必要再新建这样一条对中华文脉影响如此重大的地铁线路，且这样完全可以避开如此密集的文脉区。”

学者观点>>>

规划阶段就应做好文物保护规划

城市建设与文物保护之间的冲突，几乎每个城市都要面对。2005年，德国西部科隆市一条修建中的地铁，使得古老的圣约翰教堂发生严重倾斜，顶端水平偏移原位达1米之多。2009年，德国科隆历史档案馆大楼严重坍塌，摆放在总计18公里长档案架上的德国千年历史档案毁于一旦，始作俑者再次被指为修建中的地铁工程。

文物保护志愿者反对南京地铁5号线建设，其实也留给南京政府决策层一道难题——今后，假如再遇到类似困境，我们能不能找到一个两全之策，能不能做得更好，多一份从容，少一些遗憾？

“市民规划师”盖星石说，如果在土地审批和规划阶段，地铁建设单位能更充分地考虑文物保护，在选线时避开文保建筑和重要地下文物保护区，就不会出现现在的两难境地。他认为，西安的经验值得借鉴，他们在地铁工程规划阶段就做好了文物保护规划。到了施工阶段，考古人员跟着当“监工”，一旦发现文物，地铁施工立即停止。

地铁是一项实实在在的民心工程、惠民工程、环保工程、人防工程、绿色工程，它关系到成千上万人的出行，关系到一个城市的发展速度。但不光是地铁建设才能带来政绩，如果保护好、珍惜好南京的千年文脉，复兴好南京的历史文化，难道不是一项更伟大的成绩吗？

南京地铁>>>

局部线站位调整空间非常有限

地铁便捷了整个南京城居民的出行，是毋庸置疑的事实。南京地铁则在给邱冬的答复意见书中，强调了建设5号线的必要性。

根据测算，地铁5号线将是南京线网中日均客流强度最高的线路。因为其沿线串联东山副城、土山机场、南部新城、夫子庙地区中心、莫愁商业街、五台山体育中心、北京西路行政中心、山西路—湖南路商业街和下关滨江商务区，覆盖主城最为密集的客流集散点，也能缓解主城最为拥堵的中山北路、升州路和建康路段交通压力，方便沿线居民出行。

南京地铁集团在给邱冬的答复意见书中称：南京地铁建设指挥部在5号线方案研究过程中本着尽量避让文物的原则开展了研究，其中多处涉及文物的方案进行了充分的研究比选，从保护文物的角度进行了方案调整，如三山街站站位整体南移，避让北侧净觉寺及区级不可移动文物(增加拆迁21000平方米)。下关站站位整体南移避让渡江胜利纪念碑本体等。答复意见书中还特别提及，环评单位将5号线环评范围设为沿线200米，此前南京地铁3号线和4号线范围设为150米。

答复意见书还称，因地铁5号线外部条件十分复杂，局部线站位调整空间非常有限，目前工程方案仍涉及需上报审批的文物保护单位22处(23个点)，其中包括原国民政府最高法院旧址等3处(4个点)全国重点文物保护单位，渡江胜利纪念碑等6处省级文物保护单位，13处市、区级文物保护单位和不可移动文物；同时沿线涉及地下文物重点保护区6处。

南京地铁还强调，针对这样的情况，一方面将组织方案研究单位进一步研究，如通过压低下穿文保单位段线路埋深、采取特殊减振等措施以减少影响，对于地下文物重点保护区，请相关负责单位制订考古工作方案；另一方面也将在文物主管部门的指导下严格按照《中华人民共和国文物保护法》等法规，开展工程后续研究、建设等工作。

5号线30个站点>>>

方家营、南京西站、建宁路、下关、盐仓桥、福建路、虹桥、山西路、云南路、五台山、上海路、朝天宫、三山街、夫子庙、大中桥、光华门、小天堂、七桥瓮、机场路、大校场、岔路口、城北路、上元大街、新亭路、竹山路、科宁路、前庄路、诚信大道、东大九龙湖、将军路