侨乡文物保护法治注重“五不得”

随着经济快速发展和城镇化日益深入，经济建设与历史文化资源保护之间的矛盾日益凸显，城市拆迁、“三旧”改造等对文物保护提出严峻挑战。如何正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，做到应保尽保，对文物行政部门来说是一大考验。

法定职责“推不得”

广东省江门市素有中国第一侨乡之称，侨乡文保工作水平在很大程度上影响国家和省文保工作声誉。地方文物行政部门必须按照依法治国、依法行政的要求，严格履行“加强文物保护、继承中华民族优秀的历史文化遗产”的法定职责，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，依法管文，依法兴文。要加强文物行政机构建设，将文物联络员网络延伸至基层文化站和行政村。将文物保护工作列入实绩考核，纳入领导责任制。将文物保护工作与创建全国文明城市工作结合起来，抓好基础资料建档管理。

文物保护“慢不得”

江门地区文化旅游资源丰富，全市拥有世界文化遗产1处(开平碉楼与村落)，全国重点文保单位2处(开平碉楼、梁启超故居)，省级文保单位28处，中国历史文化名镇1个(开平市赤坎镇)，历史文化名村2处(开平市塘口镇自力村、恩平市圣堂镇歇马村)，广东省历史文化街区2个(台城老城中心区、台城西宁街区)，广东省历史文化名村2处(蓬江区棠下镇良溪村、台山市斗山浮月村)，建成广东省科技考古基地。文物是不可再生的文化资源，毁一处少一处。保护不容片刻迟疑。要加强地方文保立法立规，精心组织文物普查，掌握文化遗产家底，适时公布文保单位，在加强公共博物馆建设的同时做好行业博物馆和私人博物馆建设指导，组织台山川岛大洲湾遗址、广海卫城、新会区官冲唐窑等史迹点积极参与海上丝绸之路申遗。

适度利用“急不得”

江门地区历史悠久，在秦时属南海郡，东汉建安二十五年(220年)在现恩平设思平县，三国吴黄武元年(222年)在现新会司前镇河村置平夷县，晋恭帝元熙二年立新会郡，在这里发生了宋元崖门海战、元末举义等重大历史事件。在利用文化遗产资源方面，主张谋定而后动，反对边勘测、边设计、边施工的“三边”工程和拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”行为。要深入研究本土历史，为适度利用文化遗产理清脉络，提供历史依据；坚持规划先行，将文物保护工作纳入经济和社会发展规划，探索将文物保护专项规划纳入城乡总体规划管理，促使文物保护单位和历史街区专项保护规划能发挥对文物安全保护的实效。按照文化为魂、旅游为体的要求，挖掘地方文化，完善旅游产业，促进文化与旅游融合发展。以良溪古村、歇马举人村等为重点，打造江门古村落保护利用品牌。以梁启超故居、陈少白故居、司徒美堂故居、陈垣故居等为重点，打造江门名人故居保护利用品牌。以白沙祠、外海五大祠、潮连祠堂群等为重点，打造江门祠堂保护利用品牌。以长堤历史街区、台城老城中心区和西宁街区、台山汀江圩近代华侨建筑群、开平赤坎旧镇等为重点，打造江门历史街区保护利用品牌。以崖门古战场、温泉、川岛等为重点，打造江门文化旅游品牌。

社会支持“少不得”

文化遗产保护不能单打独斗，必须部门联动，齐抓共管，形成合力。要将文物保护工作纳入各级财政预算，鼓励华侨捐建、捐赠，加强与相关部门之间的协调配合，落实公安、工商、海关、住建、规划部门和其他有关国家机关所承担的保护文物职责，维护文物管理秩序。特别要加强与住建部门联系，做好历史文化名镇名村申报管理，加强与规划部门沟通，在城乡规划、城市改建方面加强文物保护。

执法力度“小不得”

文物保护法在有的人眼里是虚法、软法，知法犯法不以为然，因此，必须坚持治乱须用重典，狠刹这股歪风。一是落实市县两级文物执法职能。二是加强文物普法宣传。通过“5·18”博物馆日、“文化遗产日”、“碉楼保护月”等活动，利用举办村干部培训班、文艺晚会、图片展览等途径对市民进行文物保护方面的法律、法规宣传。三是加强文物巡查。不定期组织开展文物安全检查，经常性对开平碉楼世界遗产地存在的安全隐患进行排查。四是落实文保单位所有权人和使用者责任。在文物利用中坚持文物保护优先，把文物安全放在首位，与文保单位保护机构签订安全责任书，明确文物安全责任主体及责任人，严格落实安全责任。五是严格执法。破坏文物案件发现一起查处一起，严格按照法律法规的规定追究相关责任人的责任，教育和惩戒相结合，罚一儆百。