周屋余屋划归历史地段文保人士忧“保护力度小了”

备受关注的《东莞市历史文化名城保护规划》终于尘埃落定了。日前，东莞市城乡规划局发布了规划的批后公告。原本被列入“历史文化街区”的周屋、余屋两处地段，在批后规划中被“划”到了“历史地段”的行列。曾经发起过“东莞历史文化名城保护规划齐参与”活动的东莞理工学院建筑系老师袁艺峰昨日对南都记者表示，改动后对这两处地段的“保护力度小了”。

历史文化街区保护力度最大

虽然东莞在1993年就已创建成为省历史名城，不过，一直没有专门的历史文化名城保护的规划。道生园被拆事件后，莞城街道办党委委员马小其认为，历史文化保护规划的缺失，也是导致道生园被拆的原因之一。

因此，去年11月，《东莞市历史文化名城保护规划》刚一公布，就引发了社会的广泛关注和热烈讨论。振华路骑楼被拆这样让人痛心的事情，以后也不可能那么轻易发生了。更重要的是，规划还划出了8大历史文化街区，历史文化街区的保护力度可以说是其中最大的。按照规划，历史文化街区的核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但新建扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应当征求同级文物主管部门的意见。审批时，除了公示外，有必要的还要召开听证会。

历史文化街区由8处缩减为6处

日前，东莞市城乡规划局发布了规划的批后公告。对比去年公布并引起广泛关注和讨论的批前规划，南都记者留意到，原本列入的8处历史文化街区，已经缩减成为了6处。原本被列入“历史文化街区”的周屋、余屋两处地段，在批后规划中被“划”到了“历史地段”的行列。

规划划定中兴路-大西路、兴贤里、象塔街、下坝、竹园、大雁塘等6处历史文化街区，并分别提出相应的保护措施；共划定可园、县署、钵盂山、周屋、余屋、天宝工业园、东莞艺展中心(雅田玩具厂)、鳒鱼洲工业区、南城福地彩管厂工业区、旧市汽车总站(莞城)等10处历史地段，并分别提出针对性保护要求。

“划到历史地段后，保护力度小了，政府的控制力度更大，如果要做一些改动就不需要太多复杂的手续。”曾经发起过“东莞历史文化名城保护规划齐参与”活动的东莞理工学院建筑系老师袁艺峰表示，改动后对周屋、余屋这两处地段的“保护力度小了”，但可能也是考虑到离莞城的老城区比较远，划到街区并不合适。

10条民间意见未被采纳

去年11月，在《东莞市历史文化名城保护规划》批前公示后不久，一场由本地文化保护社团组织的民间讨论会在莞城老街的骑楼下拉开帷幕。土生土长的东莞人袁艺峰，是活动的发起人之一。他和他的本土文化保护团队已经搜集了半年多的时间，在《保护规划》公示后，又加快了步伐，自发开展一系列实地调查，结合建筑规划知识和部分市民意见，向规划部门建言10条。

规划内容中，历史城区内仍有多条新设计的马路穿越旧城。历史城区内四所小学规划面积过大，也将严重破坏旧城肌理，并增加旧城容量压力。“老建筑就好比人类社会的老人家，我们应该尊重爱护它。”在袁艺峰和团队提出的10条意见中，提出了缩小几所小学规划面积、取消几条规划新建道路的具体声音。不过，从目前最新公示规划来看，这些意见似乎并没有被采纳。

在民间讨论会后，规划部门曾经组织官方的公众意见征询会。不过，由于征询会的时间选在了周一上午，不少市民表示无法参与，当天会场出现冷场局面，只有4名市民代表到场，其中一名还因为要赶着回去上班不得不提前离场。