保税或破解玉石高价原料困局(图)

加工是玉石增值的一个重要环节。

2010年5月26日瑞丽公盘开市。

新闻速读 关税致使原料价格高，一直是桎梏云南玉石产业发展的主要问题。云南紫云青鸟国际珠宝加工贸易基地在国家级经开区和国家级出口加工区政策支撑下，有望通过保税政策、建立公盘等措施，破解原料价格高的困局。

云南与翡翠原料产区缅甸接壤，并拥有全国最大的翡翠终端销售市场，但加工却成为云南翡翠玉石产业链的短板。云南市场上销售的翡翠玉石制品绝大多来源于广东等地。

进入“十二五”以来，随着云南省“桥头堡”战略的实施，《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》的出台，“玉回云南”的号角已经吹响。而昆明市也在打造面向西南开放的区域性国际城市的战略引领下，充分整合政策资源，以创新型、服务型的现代翡翠玉石产业项目的打造，助力“玉回云南”。

在昆明出口加工区，“云南紫云青鸟国际珠宝加工贸易基地”项目正在加紧建设。云南紫云青鸟珠宝产业有限公司招商主管吴蕊说：“项目样板园区预计今年9月底逐步投入使用，整个项目将于2012年底建成并投入运营。”

保税物流降低加工成本

“云南紫云青鸟国际珠宝加工贸易基地”位于昆明经开区出口加工区内，项目占地约230亩，总建约33万平米，是以玉石原料为基础、集约加工为支撑、批发销售为主体、创意设计为亮点的特色产业园区，享有国家级经开区与国家级出口加工区双重政策支撑，是我国第一个享有保税物流、加工、仓储、展示功能的珠宝玉石产业园区。

工作人员介绍：“在‘保税’状态下，翡翠原料通过口岸入境时，只需办理转关手续，无需缴纳进口税便可运输至园区内。出口加工区围网内如同‘境内关外’，原料可在此进行保税仓储、保税加工、保税展示、保税交易。原料、成品从保税仓库出口海外时无需缴纳出口环节税。”这样一来，对于原材料和产品销售“两头在外”的珠宝加工企业来说，可降低成本，提升国际竞争力。

而对于原料及产品需要内销的，可在缴纳相关税费后流转至围网外进行加工销售，方便商户的资金流转，减少营运成本。2010年，紫云青鸟率先开拓了缅产玉石原料保税物流、完税内销的运行流程。全年进口内销玉石原料1700多吨，在海关征税环节上缴税收2300多万元。

工作人员介绍：“今年，我们在原有空运、陆运的基础上，已经打通海运环节，从广西防城港上岸，再转陆运进入出口加工区。”

在打通保税物流各个环节后，紫云青鸟将能更好地立足云南，服务全国，面向东南亚、南亚拓展市场，巩固和提升“玉出云南”、“云南珠宝”的品牌效应，参与国际珠宝产业大循环。基地相关负责人表示，将把项目建成落实“桥头堡”战略的创新型产业园区、“中国-东盟自由贸易区”中的特色产业园区。

欲建翡翠毛料公盘

众所周知，玉石原料交易都具有一定的赌性，原料的价值在未进入最后制作过程时都难以100%确定。在非保税状态下，原料“切垮”时，商人不仅要损失原料的价款，还要承担进口时所缴纳的税费。而在保税区内，商人可以根据最后的真实价值进行分类报关和处理，大大降低了原料交易的风险。

记者了解到，在整合保税功能的同时，紫云青鸟将建设国内规模最大的翡翠毛料公盘交易中心，这将有望赢得丰富的原料资源。

这里所说的公盘，是指卖方把准备交易的物品在市场上进行公示，让业内人士或市场根据物品的质料，评议出市场上公认的最低交易价格，再由买家在该价格的基础上竞买的一种交易模式。缅甸早在二十世纪60年代即开始了公盘交易，现已成为玉石原料交易的主要模式。

工作人员介绍，在翡翠玉石产业，谁赢得了上游原料，谁就赢得了市场主动权。以前，虽然云南离翡翠原料产地最近，但由于原料的进口受政策波动的影响，逐渐落在了市场后面，资源优势未转化成产业优势。而当时的广东则利用时机，原料在缅甸完税后起运广东，在广东形成二次公盘交易。原料市场带动加工市场，同时培育成品批发市场，一个完整的产业链在广东形成。据不完全统计，中国90%的中高档翡翠均在广东雕琢出来。而广东省的翡翠玉石产业也从起步时的3000万产值，3年间奇迹般地突破了100亿。

但是，目前广东翡翠玉石产业还不能享受到保税的政策，这就给云南翡翠玉石产业奋起直追撕开了突破口。

网内网外拼接产业链

看到了这一点，昆明经开区积极整合出口加工区的政策优势，引入翡翠玉石产业项目。与以往“大卖场”式的翡翠项目不同，紫云青鸟将充分借鉴广东经验，引入国际性珠宝产业基地的规划理念，通过打造产业集群，弥补以前在产业发展上的缺失和短板。项目分为网外和网内两部分，网外以非保税状态下的加工交易为主，网内以保税状态下的原料交易加工仓储为主。吸引不同环节的企业进入，网内原料进口支撑网外原料加工消费，拼接产业链，打造产业集群。

2011年2月，云南省人民政府印发了《关于加快石产业发展的意见》，将珠宝玉石产业作为其中的重要组成部分进行了规划。其中指出，要用5-10年时间，把云南省建设成为中国珠宝玉石产业大省和世界重要的珠宝玉石集散、销售和加工中心。到2015年，产值达760亿元，从业人员达90万人左右。到2020年形成“世界玉石云南卖”的市场优势，具备开发不同档次珠宝玉石的能力。

具体地，云南将重点建设1个中心、3大特色区域、3条销售热线。1个中心，即把昆明建设成珠宝玉石产品的加工、销售和集散中心，逐步形成具备自主创意设计、生产加工、交易拍卖、技术鉴定、文化博览等功能的综合性珠宝玉石产业发展中心，并利用出口加工区保税物流的优势，为玉石原料保税进口和便利通关提供优良服务。3大特色区域，即在龙陵-潞西、瑞丽-盈江、腾冲三个已具备一定基础的区域形成特色产业区域。3条销售热线，即逐把玉溪-普洱-西双版纳、大理-丽江-香格里拉、保山-腾冲-瑞丽打造成珠宝玉石销售线路。

显然，昆明已被定为珠宝玉石整个产业链的集群中心，市场优势、人才优势、信息流和物流优势将在此集中。政策为引导、项目实体为依托，“玉回云南”，昆明在发力。记者刘瑞报道