首部地方艺术品市场管理规定出台市场波澜不惊

在陆续成立了湖南省艺术品防伪鉴定中心、湖南省艺术品价值评估中心后，有消息称《湖南省艺术品市场管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)将于近日正式执行，这是全国第一部艺术品交易地方规定。但不少业内人士认为，《暂行规定》行政干预色彩太重，且出台于艺术市场算不上繁荣的湖南，因此在市场没有掀起多大波澜。

湖南或率先出台艺术市场管理条例

早在2011年，湖南省已经将艺术品市场管理规定列入湖南立法计划。湖南省文化厅前厅长周用金曾明确向本报记者表示：“艺术品收藏投资业肯定会往好的方向发展，而且肯定会出现成倍增长的势头，我觉得现在的市躇赐社会面都是很好的，湖南会在全国首先出台一部地方性的艺术品市场管理条例。”

据了解，《暂行规定》要求艺术品交易需要提供防伪登记证书、鉴定、评估文件，或者能够证明艺术品真实性和合法性来源的其他文件，通过拍卖和网络交易的艺术品，应在上市前经过防伪备案登记。从事艺术品咨询、防伪、登记、鉴定、评估等中介服务活动的机构，应当向社会公众公布详细信息，其中就包括存续年限在10年以上的防伪、鉴定、评估纸质档案。而艺术品防伪、鉴定、评估纸质和电子档案，应当允许委托人查询，或者经过双方许可，允许第三方查询。

另外，记者获悉，《暂行规定》将明确规定，包括鉴定单位在内的中介单位收取服务费应实行明码标价，鉴定机构对标的艺术品进行鉴定服务应有三名以上专业鉴定人员参与。同样，艺术品评估机构接受委托，对标的艺术品进行价值评估服务，也应当有三名以上专业评估人员参与。

如果艺术品经营单位故意隐瞒艺术品销售信息，给交易相关方造成损害的，将会被追究民事责任，构成犯罪的还将被依法追究刑事责任。

公权力介入能否让艺术市场标准化

对于《暂行规定》的出台，中央财经大学法学院教授、副院长，中央财经大学拍卖研究中心执行主任刘双舟告诉记者：“从其需要省政府的批准来看，应该属于地方性行政规章，法律位阶是很低的，且只能在湖南省范围内生效。”

尽管部分业内人士表示，此《暂行规定》的出台有行业垄断者自说自话的嫌疑，但其良苦用心毋庸置疑。至于《暂行规定》的操作性是否能如其初衷所愿，北京大学文化产业研究院副研究员、艺术经济学家马健认为：“从实施效果来看，恐怕很难实现预期目标，因为它的公权力介入色彩太浓，通过这样的方式强力介入艺术市场，固然可能树一时权威，但这种权威性实际上是通过公权力为之‘背书’而获得的，公权力被滥用的概率也非常大，最终还将消解公权力的权威性。”同样，刘双舟也认为：“艺术品的突出特征是个性化，无法标准化。对无法标准化的东西进行统一规范是个困难的事情。艺术品市场主要在北京、上海等大城市或某些梳城市，不是每个省的艺术市场都很发达，因此《暂行规定》对其他省份的示范效应不会太大。湖南的规定大多属于原则的表述，操作性并不强，但是作为一个规范市场的尝试，是值得关注和期待的。”

不可否认湖南识暂行规定》出台的用心，但如何能让地方性的艺术品市场管理条例最大化的发挥其作用，马健坦率地讲：“这个有些难度，但是有两点我认为十分重要：第一，维护所有艺术品经营机构和服务机构充分竞争的市场格局，不以行政命令或领导‘站台’等方式向某些机构赋予特权地位；第二，主管部门必须在裁判员和运动员的角色之间进行抉择，不能将监管权作为搓揉其利益相关机构竞争对手的行政工具。”